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医院建设工程项目招标采购管理 1 招标采购的原则 （1）由于医院具有规模大、工期紧、功能复杂等特点，在招标采购过程中，医院相关部门要特别重视前期的准备策划工作以及采购过程中的分析评审工作，根据不同项目特点选择最佳的工程参与主体。 （2）医院项目的招标采购必须严格按照国家和地方有关招投标的法律、法规进行，按照公开、公平、公正的原则择优选择。 2 招标采购的方式 （1）公开招标。是医院建设项目的主要采购方式。医院建设单位或委托代理机构以招标公告的方式进行公开招标，凡有兴趣并符合资格条件的供应商和承包商都可以申请投标。 （2）邀请招标。适合技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少数潜在投标人可供选择或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的医院项目。可通过发出投标邀请书，邀请若干家预先确定的法人或其他组织参与项目投标，数量不少于三家。国有非盈利性医院公共建设项目，需审批部门批复才可采用邀请招标。 3招标采购的流程 1）组建招标的工作机构 （1）医院建设单位可以根据实际情况成立相应的招投标组织机构。如果医院建设单位缺乏招标采购方面的专业知识和相关经验，可委托在医院行业领域有丰富经验的招标代理机构代表医院建设单位进行招标。 （2）招标工作机构的主要职责包括：审查投标单位的资质;审查招投标申请书和招投标文件;审定标底;监督开标、评标、定标和议标;调节招投标活动中的纠纷;监督承发包合同的签订、履行;否决违反招投标规定的定标结果等。 2）申请招标项目备案 （1）医院建设项目的立项批准文件或投资计划下达后，对于金额超过一定数量的项目，医院招标机构应根据相关规定，向当地有关部门机构申报备案并进行招标。对于金额数量较少的项目，可自行组织招标。 （2）项目备案内容包括：医院单位的资质条件、招标工程具备的条件、拟采用的招标方式和对投标单位的要求等。 3）编制招标文件 （1）医院建设单位依据项目特点，编制资格预审条件、招标文件和评标办法，经有关机构审查同意后发出招标信息。 （2）招标文件的内容主要包括：招标内容、招标范围、招标方式、开始/结束时间和对投标单位的资质等级要求等;投标书的编制要求以及评标、定标的原则和办法;投标、开标、评标、定标等活动的日程安排;要求缴纳的投标保证金额度等。 4）发布招标公告或投标邀请书 （1）若采用公开招标的方式，则应根据医院项目的规模和性质在医院建设单位官网或当地招投标网站上发布招标公告。内容主要包括招标单位和招标工程的名称、招标内容简介、投标单位资格、领取招标文件的地点、时间和应缴纳的费用等。 （2）若采用邀请招标方式，应由招标单位向预先选定的投标单位发出投标邀请书 5）资格预审 （1）当投标单位数量过多时，医院建设单位可对报名参加投标的单位进行资格预审，选择入围单位，并将审查结果通知各申请投标者。 （2）资格预审主要内容包括：投标单位注册证明和资质等级;主要项目经历;质量保证措施;技术力量简介;资金或财务状况﹔商业信誉等。 6）向合格的投标单位发放招标文件及图纸资料 （1）资格预审通过后，医院建设方将招标文件、图纸和相关技术资料发放符合资质的投标单位。投标单位收到招标文件图纸和有关资料后，应以书面形式予以确认。 （2）招标文件一旦发出，医院建设方不得擅自变更内容或增加条件，确认需变更和补充的，应按照相关规定提前通知所有投标单位。 7）组织现场踏勘及召开招标答疑会 （1）必要时医院建设方组织投标单位进行项目现场勘察，了解现场环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。 （2）必要时组织招标答疑会，目的是澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问。医院建设方对投标者提出的问题进行答复，并以书面形式发给各投标单位作为招标文件的补充和组成。 8）接收投标文件 投标单位根据招标文件的要求编制投标文件，密封加盖单位公章后在规定的时间和地点递交给医院建设方或招标代理单位。 9）组建评标委员会 评标委员会由医院建设方（或委托招标代理机构）以及有关技术、经济等方面的专家组成。各成员应从省级以上人民政府有关部门提供的医疗领域专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确认。对于一般项目，可采用随机抽取方式，对于技术特别复杂、专业性要求特别高的项目，可直接确定评审专家。 10）开标和询标 （1）由医院建设方主持，按规定的议程进行开标。 （2）评标委员会对商务标进行分析、审核，并可要求投标单位澄清投标文件的含糊概念和不确定因素。 11）评标 评标委员会依据平等竞争、公正合理的评标原则与方法，并结合医院项目实际情况与功能特点等方面进行综合评价，公正选择中标单位。 12）出中标通知书及签订合同 （1）评标结果确定后，医院建设方在规定期限内发出中标通知书，并退还未中标投标单位的投标保证金（如有）。 （2）医院