中国文化建设事业报告.docx

? ? ? ? ? 中国文化建设事业报告（） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2015年是党和政府“十二五”规划的收官之年。为圆满完成党和政府《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的任务，全国文化系统在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神指引下，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持社会主义先进文化的前进方向和以人民为中心的工作导向，统筹规划，积极作为，社会主义文化建设事业取得新的成绩。 一 文化事业费投入情况的统计分析 （一）全国文化事业费总量显著增长 2015年全国文化事业费为682.97亿元，较2014年增加99.53亿元，增长17.1%，增长幅度比2014年高出7.1个百分点。近五年来，全国文化事业费增长幅度均维持在10%以上（见图1）。相较于2013、2014年全国文化事业费投入，2015年国家对文化事业的投入显著增加，为我国文化事业的发展提供了资金保障。 图1 近年全国文化事业费及增长幅度 2015年全国人均文化事业费持续增长，达到49.68元，比2014年增加7.03元，增长明显（见图2）。全国人均文化事业费在“十二五”期间增长70%多。我国人均文化事业费的持续增长为改善群众的文化生活、提高群众的文化品位提供了根本保障。 图2 2006～2015年全国人均文化事业费 （二）全国文化事业费投入按城乡和区域的分布状况 在全国文化事业费增长的同时，各城乡和区域文化事业费也稳步增长。2015年，县以上文化单位费用投入为352.84亿元，占总投入的51.7%，比重较2014年增长了1.6个百分点；县及县以下文化单位费用投入330.13亿元，占总投入的48.3%。东部地区[1]文化单位文化事业费为287.87亿元，占42.1%，比重较2014年提高了0.5个百分点；中部地区文化单位文化事业费为164.27亿元，占24.1%，比重较2014年提高了1.2个百分点；西部地区文化单位文化事业费为193.87亿元，占28.4%，比重较2014年下降了0.9个百分点（见表1）。 表1 全国文化事业费投入（按城乡和区域）分布状况 （三）中央对地方文化项目补助资金再创新高 2015年，通过实施“三馆一站”[2]等相关文化扶助政策及项目，中央财政继续有针对性地补助地方文化项目的开展，地方文化事业蓬勃发展。2015年中央财政共落实中央补助地方专项资金47.80亿元，比上年增长2.7%（见图3）。 图3 2010～2015年中央对地方文化项目补助资金情况 （四）公共文化服务明显改善 2015年，文化部积极协调、统筹推进，基本公共文化服务逐步向标准化、均等化目标迈进。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》等文件相继出台，公共文化服务体系建设取得新的成绩。2015年末全国平均每万人公共图书馆建筑面积为95.8平方米，比上年末增加5.8平方米；全国人均公共图书馆藏书量为0.61册，比上年增加0.03册（见图4）。 图4 2006～2015年全国公共图书馆人均资源情况 二 重要文件精神与政策规划 （一）推进文化创意和设计服务，促进国家产业转型升级 国务院在2014年就已经发布了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》。经过一年多的政策落实和探索，文化管理和文化创作者一致认为，只有把文化创意和设计提升到国家战略的高度来思考，才能将文化产业顺利融入到其他产业中去，实现文化产业的转型发展。 当今社会，随着人们精神文化生活品位的提升，文化创意设计若只是作为一种产品的附加值而存在，势必难以创造出独具一格的高品质文化产品，更谈不上对人民群众文化生活品位的提升了。因此，文化创意设计不应该仅注重外观形式，只管“金玉其外”，不关心是否“败絮其中”；而应该首先关注提升产品的核心品质，发展其独特价值。有不少企业只注重产品的外在形象和广告宣传，在这方面甚至不吝投入大量资金，而忽视文化创意对产品推广的作用，认为只要广而告之的产品就好销。在物质消费日益同质化的今天，这种营销方式越来越难以提起人们的消费欲望。 推进文化创意和设计服务，实现文化产业转型升级，有效的途径之一是突破行业间的壁垒，将文化与科技创新相融合，使创意设计不只停留在表面而真正成为产业创新的核心价值。这正如有些学者所指出的，应该“打破部门间的边界、行业间的障碍，融合发展才能获取真正的产业价值”。[3] （二）健全治理机制，规范社会团体的文化活动 人民群众的文化生活需求是多种多样的，要求文化行政部门向人民群众提供所有的文化需求是不可能的。因此，企事业单位和其他社会团体的文化活动就成为满足人民文化生活需要的必要补充。而社会团体在主要业务活动上的差别，致使其在文化活动中对人力和资金投入不足，文化