三网融合实施方案.pdfVIP

三网融合实施方案 按照国务院关于推进三融合有关部署，现就三融 合推广阶段工作提出如下方案： 一、工作目标 三融合全面推进。总结推广试点经验，将广电、 电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工 作。 络承载和技术创新能力进一步提升。宽带通信、 下一代广播电视和下一代互联建设加快推进，自主创 新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心 技术，产品和业务的创新能力明显增强。 融合业务和络产业加快发展。融合业务应用更加 普及，络信息资源、文化内容产品得到充分开发利用， 适度竞争的络产业格局基本形成。 科学有效的监管体制机制基本建立。适应三融合 发展的有关法律法规基本健全，职责清晰、协调顺畅、 决策科学、管理高效的新型监管体系基本形成。 安全保障能力显著提高。在中央络安全和信息化 领导小组的领导下，络信息安全和文化安全管理体系 更加健全，技术管理能力显著提升，国家安全意识进 一步增强。 信息消费快速增长。丰富信息消费内容、产品和 服务，活跃信息消费市场，拓展信息消费渠道，推动 信息消费持续稳定增长。 二、主要任务 在全国范围推动广电、电信业务双向进入。 1．确定开展双向进入业务的地区。广电、电信业 务双向进入分期分批扩大至全国。各省三融合工作协 调小组结合当地实际确定本省开展双向进入业务的地 区，报国务院三融合工作协调小组办公室备案。 2．开展双向进入业务许可审批。在全面做好试点 地区双向进入工作的基础上，按照“成熟一个、许可 一个”的原则，开展双向进入许可申报和审批工作。 广电企业在符合电信监管有关规定并满足相关安全条 件的前提下，可经营增值电信业务、比照增值电信业 务管理的基础电信业务、基于有线电视的互联接入业 务、互联数据传送增值业务、国内络电话业务，中国 广播电视络有限公司还可基于全国有线电视络开展固 定的基础电信业务和增值电信业务。本篇文章来自资 料管理下载。符合条件的电信企业在有关部门的监管 下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制 作、互联视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节 目服务、除广播电台电视台形态以外的公共互联视听 节目服务、交互式络电视传输、手机电视分发服务。 国家和省级电信、广电行业主管部门按照相关政策要 求和业务审批权限，受理广电、电信企业的申请，同 步向符合条件的企业颁发经营许可证。企业取得许可 证后，即可依法开展相关业务。 3．加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统 对接。在宣传部门的指导下，广播电视播出机构要切 实加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管 理，负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指 南、用户端、计费、版权等的管理，其中用户端、计 费管理由合作方协商确定，可采取合作方“双认证、 双计费”的管理方式。IPTV全部内容由广播电视播出 机构IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供 给电信企业的IPTV传输系统。电信企业可提供节目和 EPG 条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入集成 播控平台的节目源和 EPG。电信企业与广播电视播出 机构应积极配合、平等协商，做好 IPTV 传输系统与 IPTV集成播控平台的对接，对接双方应明确责任，保 证节目内容的正常提供和传输。在确保播出安全的前 提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资 合作经营模式。 4．加强行业监管。电信、广电行业主管部门要按 第 3 页 共 10 页 照公开透明、公平公正的原则，加强对广电、电信企 业的监督管理，规范企业经营行为，维护良好行业秩 序。电信行业主管部门应按照电信监管有关政策法规 要求，加强对经营电信业务企业的络互联互通、服务 质量、普遍服务、设备入、络信息安全等管理；广电 行业主管部门应按照广播电视管理有关政策法规要 求，加强对从事广播电视业务企业的业务规划、业务 准入、运营监管、内容安全、节目播放、服务质量、 公共服务、设备入、互联互通等管理。工业和信息化 部、新闻出版广电总局要督促已获得许可的地区全面 落实双向进入，推动相关企业实际进入和正常经营， 丰富播出内容，提高服务水平。电信和广电企业要相 互合作，优势互补，推动双向进入业务快速发展。