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专项资金管理办法 为了规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，制定了以下管理制度： 一、专项资金实行专人管理、专户储存、专账核算、专项使用。 二、资金拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复资料，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊状况必须请示。 三、严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列资料和文件要求为准。 四、专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。 五、加强审计监督，实行单项工程决算审计，整体项目验收审计，年度资金收支审计。 六、对专项资金要定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用，要全程参与项目验收和采购项目接交。 为了规范市级财政专项资金管理，明确部门管理职责，建立科学的财政专项资金运行机制，提高财政资金使用效益，制定了本办法。 本办法所称市级财政专项资金是指为促进我市经济和社会事业发展，实现既定政策目标或者完成特定工作任务，在必须时期内，由市级财政性资金（含各区统筹）在市、区范围内安排的具有专门用途和绩效的资金。主要包括：经市人民政府批准设立的工业、农业、服务业、教育和环保等专项资金。 专项资金重点用于市（区）发展支出，省级及省级以上专项资金配套支出。 专项资金的设立、调整和撤销，项目管理，资金使用和执行，绩效评价适用本办法。市级依法征收的各类基金（资金）、专项收入安排的专项资金，一并纳入本办法管理。中央、省级财政补助的专项资金按本办法规定管理，另有规定的，从其规定。 救灾、应对突发性事件等安排的，不宜实行项目管理的资金，不纳入专项资金的管理范围。纳入市级各单位部门预算的专项支出，按市级部门预算管理制度执行。 专项资金管理应当遵循以下原则： 一、依法设立的原则。设立专项资金务必具备法律法规、规章或政策依据，具有明确的绩效目标，贴合我市经济和社会发展规划。 第二章 部门职责 第七条 市级财政部门、业务主管部门、监察机关和审计部门应当按照职责分工，相互配合，共同做好专项资金的管理工作。 第八条 市级财政部门应当履行以下专项资金管理职责： 一）负责制定专项资金的宏观管理政策，并与市级有关业务主管部门一起建立各类专项资金具体管理制度。 二）负责审核专项资金设立、调整和撤销等事项，并按程序报市人民政府审批。 三）负责汇总梳理专项资金类型和目录，并报市人民政府审议后确定。 四）与市级业务主管部门一起加强项目库建设和管理。 五）与市级业务主管部门一起规范项目申报、审核与分配。 六）负责编制、执行、资金调度和统筹安排专项资金支出预算，严格审核和拨付专项资金。 七）与有关部门一起组织开展绩效管理工作。 八）监督管理专项资金支出活动。 九）组织专项资金执行期届满或被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作。 十）履行法律、法规、规章规定的其他职责。 第九条 市级业务主管部门应当对本部门管理的专项资金履行以下职责： 一）配合市级财政部门建立健全专项资金具体管理的实施细则，设立专项资金绩效目标，制定管理流程，明确职责主体，规范资金管理。 二）根据我市国民经济和社会发展目标，结合行业发展重点，按预算管理的要求，编制年度专项资金项目计划。 三）执行已经批复的年度专项资金预算，与财政等部门一起，组织具体项目申报、评审和分配，监督管理专项资金的使用。 四）对专项资金进行财务管理和会计核算，按规定向市级财政部门报送专项资金使用状况，并对执行状况进行自查。 五）负责对执行期届满或被撤销专项资金的相关管理工作。 第十条市级审计部门应当与财政、业务主管部门合作，加强对专项资金的绩效审计，并出具绩效评价和审计报告。 第十一条市级监察机关应对专项资金的支出管理活动进行监督，并根据相关法律、法规对违反本办法行为进行来源追究。 第三章：设立、调整和撤销 第十二条专项资金应当优先满足政府提供公共产品和公共服务、促进产业升级、加快经济、社会事业发展和保障民生工程的要求。 第十三条设立专项资金应当经市人民政府批准。新设立的专项资金，由市级业务主管部门提出申请，经市级财政部门审核后，报市人民政府批准；或者由市级财政部门提出申请，报市人民政府批准。 第十四条设立市级财政专项资金必须具有明确的依据，至少要符合以下条件之一： 一）国家法律法规规定； 二）国家、省、市国民经济和社会中长期发展规划以及产业政策要求； 三）市委、市政府作出决定； 四）市人大议案要求； 五）市级部门（单位）业务工作开展和事业发展需要，并经市政府批准。 第十五条申请设立专项资金应当提供文件依据、绩效目标、可行性报告。市级财政部门应当与市级业务主管部门组织有关行业领域的专家，认真论证专项资金设立的必要性、可