《危险废物贮存污染控制标准》（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

《危险废物贮存污染控制标准》(征求意见稿) 编制说明 i 《危险废物贮存污染控制标准》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，进一步规范危险废物的产生 者、经营者和管理者的危险废物贮存行为，防治危险废物贮存过程中造成的环境污染，保障 环境安全和人体健康，根据 《“十一五”国家环境保护标准规划》(环发[2006]20号)，环境保 护部于2008年印发了《关于下达2008年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》(环 办函[2008]号)，该通知中下达了《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)的修订任务， 项目统一编号490。 根据标准编制计划，沈阳环境科学研究院承担了本标准的编制任务，为保障标准编制工 作的顺利实施中国科学院高能物理研究所和国家环境保护危险废物处置工程技术中心参与 了本标准编制工作。 1.2 编制过程 1.2.1 工作过程 沈阳环境科学研究院于2008年8月开始承接《危险废物贮存污染控制标准》修订工 作，并成立了标准编制组，围绕标准的修订开展了大量的工作。该任务下达之后，课题组 首先在全国范围内向有关专家初步征求了现行标准修订意见，通过对初步意见进行汇总， 提出了现行标准总体修订框架和修订核心点。其次开展了国内外的法规和技术现状调查与 评估，并对国内现有贮存设施建设和运行现状进行了调查。基于以上的工作基础，编写了 本标准的开题报告和 《危险废物贮存污染控制标准》(修订)的初稿。2010年3月16 日环境 保护部科技标准司在北京主持召开了本标准修订开题论证会。课题组针对开题论证意见对 标准初稿进行修改，完成《危险废物贮存污染控制标准》(征求意见稿)及编制说明。 1.2.2 开题论证意见 开题论证委员对 《危险废物贮存污染控制标准》(修订)形成如下论证意见： 1 (1) 标准编制单位提供的开题报告内容完整、材料详实。 (2) 标准编制单位在编制过程中开展了大量的调研工作，查阅了国内外相关法规、标准 和文献资料，为本标准编制提供了一定的基础。 (3) 本标准的定位准确，提出的适用范围合理，编制原则、编制方法和技术路线可行。 论证委员会通过该标准的开题论证，提出如下意见和建议： (1) 明确标准适用的对象是暂时贮存，贮存设施是相关主体设施的附属设施。 (2) 按危险废物贮存过程的污染特性，对贮存设施及容器进行分类。 (3) 注意与相关标准和规范的区别与衔接。 2 行业概况 2.1国外危险废物管理与贮存管理现状 与危险废物相关的国际公约主要是指1989年签订、1992年正式生效的 《关于控制危险 废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》(简称 “巴塞尔公约”) 、于2004年2月24 日对中 国生效的《鹿特丹公约》以及2001年签订2004年正式生效的 《关于持久性有机污染物的斯 德哥尔摩公约》(简称 “POPs公约”)。这三个公约是在全球范围内规范危险废物管理的核 心文件，其中的相关要求和规定是世界各国危险废物全过程管理实践的指南和依据。 2.1.1 国际公约对危险废物管理与贮存管理现状 2.1.1.1 巴塞尔公约中关于危险废物的管理要求 1989年3月联合国环境规划署在瑞士巴塞尔通过了《控制危险废物越境转移及其处置 巴塞尔公约》。我国政府于1990年3月22 日签署了《巴塞尔公约》，并于1992年5月5 日 生效，目前该公约已有146个缔约方。《巴塞尔公约》的宗旨是减少危险废物的产生，提倡 就地处理和处置；加强世界各国在危险废物控制越境转移及其处理处置方面的国家合作，防 止危险废物的非法转移；促进危险废物对环境无害的方式处置，保护全球环境和人类健康。 公约强调对危险废物的环境无害化管理，要求各缔约方采取适当措施，保证提供充分的处理 处置设施从事危险废物和其他废物的环境无害化管理。 2 2.1.1.2 鹿特丹公约中关于危险废物管理的规定 《鹿特丹公约》于2004年2月24 日对中国生效。该公约是根据联合国 《经修正的关于 化学品国际贸易资料交流的伦敦准则》、《农药的销售与使用国际行为守则》以及《国际化学 品贸易道德守则》制定