我国谈减持国有股与筹集社保基金等问题.docxVIP

? ? ? ? ? 我国谈减持国有股与筹集社保基金等问题（2000~2013） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》的出台给股市带来的影响或者冲突被广泛讨论，其利弊得失也被一再评说。尤其是去年底今年年初开展的国有股减持方案大讨论，参与者众多，场面壮观。现在冷却了，硝烟散去。冷静回顾，大讨论中，大多数文章缺乏全面的理论思考，就事论事，留下了许多遗憾。本文提出的七个问题多数为讨论中所忽视，做一滞后的议论，希望能有利于问题的澄清。 一 社保基金缺口究竟有多大？ 到2000年年底，全国10448万职工和3170万离退休人员参加了基本养老保险社会统筹，全年全国基本养老保险基金总收入2278亿元（含征缴收入和中央财政、地方财政补助），总支出2115亿元。到年底，全国基本养老保险基金滚存结余947亿元（见2000年劳动和社会保障部统计公报）。表面看，收支相抵尚有盈余。但这是按现收现支型社保基金的办法计算的，这种由年青一代通过交纳保费不断向其父辈支付的社保基金模式，在人口结构向老龄化转变的过程中终将难以为继。我国社保基金早几年就设立职工个人账户，开始由现收现支型向积累型转化。但是，由转型带来的资金缺口至今尚未填补。到2000年年底全国基本养老保险总支出2115亿元，即使按10年年金的现值计算（假设参保职工的平均年龄为68