《危险废物产生单位管理计划和管理台账制定技术规范（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《危险废物产生单位环境管理计划和台账制定 技术规范 （征求意见稿）》 编制说明 1 编制必要性 为落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称 《固废法》）关于产生危险废物的单位必须按照国家有关规定制定危 险废物管理计划的要求，2016年原环境保护部制定印发了《危险废 物产生单位管理计划制定指南》（以下简称 《指南》），对于指导危 险废物产生单位规范制定危险废物管理计划发挥了重要作用。 2020年，新修订 《固废法》规定 “产生危险废物的单位，应当 按照国家有关规定制定危险废物管理计划；建立危险废物管理台账， 如实记录有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态 环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有 关资料。”2021年5月，国务院办公厅印发 《强化危险废物监管和 利用处置能力改革实施方案》提出“完善国家危险废物环境管理信息 系统，实现危险废物产生情况在线申报、管理计划在线备案、转移联 单在线运行、利用处置情况在线报告和全过程在线监控”等新要求， 现行 《指南》已不能满足新形势下管理要求。 受生态环境部固体废物与化学品司委托，生态环境部固体废物与 化学品管理技术中心牵头承担《危险废物产生单位环境管理计划和台 账制定技术规范》（以下简称 《技术规范》）标准制定工作，项目编 号2021-91，广东省固体废物和化学品环境中心、海南省环境科学研 究院、河北省固体废物管理中心、山东省固体废物和危险化学品污染 防治中心、重庆市固体废物管理中心共同参与技术规范的研究编制。 2 2 编制原则 本标准制订工作遵循以下原则： （1）依法依规。以《固废法》等现行的环境保护法律法规和制度 文件的相关规定和要求为依据，进一步明确危险废物管理计划在线备 案、在线申报等环境管理要求，推进危险废物产生、收集、贮存、转 移、利用、处置等全过程监控和信息化追溯。 （2）分类管理。按照《固废法》关于 “实施分级分类管理”的规 定，在环境风险可控前提下，根据危险废物的危害特性、产生数量和 环境风险等，对危险废物产生单位按照环境重点监管单位、简化管理 单位和登记管理单位进行分类。 （3）科学合理。根据危险废物全过程管理特点以及环境管理现状， 细化管理计划、管理台账、申报执行报告等危险废物环境管理要求， 最大限度与实际情况相吻合，提高可操作性，指导危险废物产生单位 规范制定管理计划、管理台账，依法执行申报工作。 3 编制工作过程 标准编制工作组成立以来，明确了标准研究编制的原则和工作思 路，在广泛收集、分析国内外相关领域技术资料，充分调研听取相关 行业协会、企业意见的基础上，组织起草了《技术规范》（征求意见 稿）及其编制说明。主要工作过程如下： 2021年1月，生态环境部启动 《技术规范》制订工作，由生态 环境部固体废物与化学品管理技术中心承担编制任务，并联合广东省 固体废物和化学品环境中心、海南省环境科学研究院、河北省固体废 3 物管理中心、山东省固体废物和危险化学品污染防治中心、重庆市固 体废物管理中心成立编制组。 2021年2-3月，编制组向部分省份生态环境厅和大型危险废物 产生单位及行业协会征求意见，广泛征集社会各界意见，起草《技术 规范》初稿。 2021年4-6月，编制组赴沈阳、上海、杭州等地开展现场调研， 组织召开4次研讨会，在此基础上，形成 《技术规范》及编制说明。 2021年7-8月，编制组完成 《技术规范》 （征求意见稿）及编 制说明。 2021年9月3 日，生态环境部固体废物与化学品司组织召开本 标准征求意见稿的技术审查会，审查会专家一致同意通过标准征求意 见稿的技术审查。会后，编制组根据专家意见进一步修改完善。 4 标准主要内容 4.1标准内容结构 本标准内容包括：前言、适用范围、规范性引用文件、术语和定 义、总体要求、危险废物管理计划填报要求、危险废物管理台账记录 要求、危险废物申报执行报告要求。 4.2适用范围 本标准规定了危险废物产生单位制订危险废物产生单位管理计 划和管理台账的总体要求、危险废物管理计划填报要求、危险废物管 理台账记录要求、危险废物申报执行报告要求。 本