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以国内生产总值为总基数，社会福利总水平是指政府社会福利支出占GDP的比重。 从资金供给角度看福利水平，主要说明福利支出水平在什么度内才能适应国民经济供给能力。 1.1 1.2 测定社会福利水平的数理模型 二 第二节：社会福利水平的测定 社会福利水平数理模型的假设条件 1 1.3 1.4 ● GDP分为两部分：一是由劳动生产要素投入而产生的总产量；二是由资本投入而产生的总产量。 ●社会福利水平要达到“保护与激励相统一”及“与国家生产力水平相适应”的目的，根据该目标来设定社会福利水平是否适度的判定标准。 2.模型的内容 社会福利水平数理模型主要涉及三个基本要素：社会福利支出总额，国内生产总值，工资等收入总额。 工资收入总额是与劳动生产要素投入所创造的总产值相对应的初次分配内容，包括职工工资总额、农民收入、社会福利收入等，其总量比国内生产总值小，比社会福利支出份额大。 2.1 ● S=Sa/G 模型内容 宏观意义上的社会福利水平数理模型 S代表社会福利水平；Sa代表社会福利支出总额；G代表国内生产总值（GDP）。这个比重可以作为测定宏观意义上的社会福利水平的重要指标。 2.2 ① 微观意义上的社会福利数理模型 Q代表福利支出总额占工资收入总额的比重,又称社会福利负担比重系数;W代表工资收入总额。 该公式可用来测定福利支出能否既保障公民的基本生活又激励劳动者劳动的积极性。Q过低，不能保障老年人等的基本生活；Q过高，不利于激励劳动者的积极性，容易造成养懒人的局面。 社会福利负担比重系数Q=Sa/W ② ● H=W/G 模型内容 劳动生产要素分配比例系数 H代表工资收入总额占国内生产总值比重，又称为劳动生产要素分配比例系数。这一比例用于测定国民经济的生产和扩大再生产能否正常运行。 H过低，劳动者劳动收入不能得到基本保证，会影响其积极性甚至反抗；H过高，资金积累会减少，影响生产和扩大再生产顺利进行。 第三节： 社会福利水平的“度” 社会福利水平适度的测定标准 一 1 2 3 4 既保证社会稳定，又促进经济发展。 既有利于社会公平，又有利于提高效率。 既保证公民基本生活，又激励公民积极劳动。 既能提高公民素质，又能促进社会进步。 1.1 1.2 社会福利水平适度与不适度的后果分析 二 社会福利水平适度的具体表现 1 在适度福利水平下，大多数公民的基本经济生活水平能得到保障，能使社会保持相对稳定，为国民经济发展创造有利的国内环境。 在保障公民生活基础上激励劳动者劳动积极性，增大人力资本投资，提高劳动者的素质，从而有利于劳动生产率的提高。 1.3 1.4 有利于实现社会福利制度的周期平衡，避免出现财务危机，保证社会福利制度的良性运转。 有助政府将社会福利制度作为调控经济活动有力杠杆，促进储蓄、投资和生产性资金的形成，从而有利于国民经济的发展与社会进步。 社会福利水平不适度的后果 2 福利水平过低（或低度）和福利水平超度。 前者指一国一定时期内社会福利水平低于通过社会福利数量型测算得出的社会福利水平的下限值，反限出社会福利保障程度严重的不足。 后者指一国一定时期内社会福利水平超过了通过社会福利数理模型测算得出的社会福利水平上限值，福利支出水平超过国民经济能承受的水平。 ① 社会福利水平超度的影响 社会福利支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动，往往导致社会福利的财政危机，危及社会福利制度的生存与发展。 ② 国家往往在社会福利政策中扮演最后出场的角色，因而社会福利支付危机必然带来政府赤字和债务增加，影响政府的信誉，并将债务担最终转嫁给下一代人承担。 ③ ④ 过高的福利支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生的“挤出效应”造成社会经济投资不足。 福利水平超度引起雇主缴纳的社会保障税增加，而社会保障税属于所得税范畴，一般是不能转移的，这必然引起生产成本上升，从而导致本国企业和本国产品在国际市场上的竞争力下降。 社会福利水平的“不适度”还表现为另一种情形，即社会保障水平在城乡之间、不同地区之间，不同保障对象群体之间、不同福利项目之间的分布结构性的不合理。 福利水平超高不利于激励劳动者劳动积极性。 ⑤ 三、决定社会福利水平的条件 决定社会福利水平的条件主要有两个：一是社会福利的需求条件，二是社会福利的供给条件。 1.1 享受社会福利待遇的人口总量 1.2 社会福利制度项目繁杂程度 1.3 社会福利保障程度 1 社会福利需求条件