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第 第 PAGE 1 页 改革我国行政立法程序制度的思考 　 二、建立严格的行政立法规划、审查制度。由于资源有限，管理所需规章甚多，而且每一项立法的进展都是一个过程，因此，依据轻重缓急制订立法规划意义重大。在美国，自里根政府开头就建立了旨在对行政机关的立法活动进展事前掌握的管制打算程序，克林顿总统执政时，进一步强化了打算机制。我国也应当建立行政立法的规划制度。一方面将立法规划分为年度打算、两年或者三年打算和五年打算。另一方面，严格打算制订的程序。首先，立法工程尤其是年度立法工程必需进展严格的必要性论证。其次，列入中期打算的工程通常应当是已经列入五年打算的工程，而列入年度打算