【地铁行政执法过程中存在的问题及对策分析开题报告3000字】.docxVIP

一、选题的理论意义与实际意义 行政执法是按照法律、法规，行政主体对违法事实进行处理的具体法律行为，直 接影响相对人权利与义务。地铁行政执法，是指地铁机关行使行政处罚权、强制权。 近年来，上海北京领先在积极探索并开展地铁行政执法，积累了丰富的经验，也取得 了相当的成绩。但是由于执法主体、法律制度、执法方式、执法范围的界定等方面都 存在不足，遇到了许多理论瓶颈以及制度上无法逾越的障碍，使行政执法工作的进一 步提升面临困境和巨大压力。 现阶段，大量国外学者对地铁行政执法的进行了研究，内容相当丰富，体现了其 研究价值以及相关研究的泛化。本文根据最新的改革成果，进一步深入研究，更新、 丰富了地铁行政执法的理论研究库，也为现实中更好地开展地铁行政执法工作提供理 论支撑。 从现实来看，在新的时代，依法行政是一个重要的行政理念和要求，地铁行政执 法作为依法行政的重要依托，面对的新挑战和新任务。研究地铁行政执法工作及相应 的改进措施，对推动地铁行政执法规范化具有举足轻重的意义，能够为地铁行政执法 工作的改进提供参考。 二、论文综述（综述国内外有关选题的研究动态） 在阅读大量相关文献后，综观其相关研究，发现各具特色，侧重点也不同。 国外研究综述 国外研究侧重运用实证、调查以及定量分析法，对地铁管理工作的现实、历史进 行研究。 行政执法的定义 “行政执法”这一课题很早就已成为国外一些发达城市研究者的研究对象，研究 内容十分丰富。日本对于行政执法的定义就是包括行政执法调查、刑事调查和服务在 内的一系列行政管理活动。一方面强调对企业的监督，另一方面，强调行政执法应服 务于企业，同时，行政违法行为具有司法性质。美国对于行政执法侧重于地方政府的 特点，注重政治文化和社会制度，在行政执法方面，强调权力分离，强调同法在行政 执法中的作用。 在行政执法主体方面国外学者登哈特认为，政府的作用已经发生了变化，通过权 力下放、竞争等形式打破了传统的单一行政主体垄断局面，这不仅可以借助市场力量 提高公共行政质量，而且同时也为政府部门改革提供了动力机制，甚至一些评论员也 倡导政府的创业精神。从具体代表的角度出发，H.Simon认为，在社会行为研究中， 必须分析人们在现实生活中的具体行为，然后对数据进行整理和分析，再回到现实中 加以验证，从而得出真实可靠的结论。麦克格雷戈提出了 X理论-丫理论，或X假设-丫 假设。这两种假设是相反的，X假说认为行政执法中大多数人逃避工作和责任，工作 只是因为金钱和地位是满足基本需要必不可少的，丫理论正好相反。 地铁行政执法方面的研究 在外国地铁的行政执法方面，俄罗斯的地铁执法系统通过设立地铁警卫，保护地 铁网络及其设施，维护莫斯科和彼得堡地铁的公共秩序，更好地为地铁乘客服务。此 外，通过制定规范性文件和地铁公安机关执法和职责规则，规范地铁公安机关的名称、 内建机构和职责，规范地铁公安机关的业务指导原则。加强地铁公安机关的指挥协调 和监督，确保检察机关有效监督地铁公安机关的执法工作，保证地铁公安机关处理的 各类案件及时处理，保证复议工作诉讼程序顺利进行。 国内研究综述 由于我国地铁管理历史较短，国内对地铁行政执法的研究很少，我国学者主要研 究城市管理的行政执法。 行政执法的定义 李忠贵提出行政执法是指行政机关及其行政执法人员依照法定职权和程序实施法 律、法规和规章，直接对具体行政行为采取措施的行为。国家和具体行政事务，影响 其权利和义务，以达到国家行政的目的。其主体是国家的具体代表，行政执法机关为 履行个人和组织的权利和义务而采取的行政措施，行政机关有一定的自由裁量权。刘 费认为，行政执法是指国家行政机关和法律、法规授权的有关组织，可以按照规定的 程序，在授权范围内管理有关事务，以维护国家行政机关和法律、法规授权的有关组 织的利益。为国家和人民服务，为社会经济发展服务。 222行政执法主体方面的研究 张国庆对我国行政决策多元化主体的研究表明，现代行政决策主体呈现多元化、 多层次的特点。政府必须协调各部门、市场、民间社会和其他非政府组织之间的关系, 共同促进城市的发展。钱振明认为，善治是城市治理的理想模式。城市善治的治理结 构是由政府主导的多元治理结构，包括非政府组织、民营企业和公众。张康志教授指 出，我们已经进入了一个开放的社会，社会多元化正在成为时代的新特征。单一政府 主体承担社会治理责任的时代正在进一步发展。非政府组织和其他社会自治力量迅速 崛起，并开始在社会治理中发挥越来越重要的作用。角色越重要。在这种情况下，社 会治理的行动者是由政府、非政府组织和其他社会自治力量组成的行动者体系。 地铁行政执法方面的研究 高梦艺在对地铁行政执法研究中以南昌市为例，提出南昌市地铁运营虽出台了《南 昌市轨道交通条例》，但这只是对南昌市轨道交通初步管理的一