绿色金融支持碳达峰碳中和的机遇、挑战与对策——以浙江省杭州市为例.pdfVIP

X DY X 金 融 2022.08 绿色金融支持碳达峰碳中和的机遇、挑战与对策 ——以浙江省杭州市为例 张 娇 （杭州市金融事业发展中心 浙江杭州 310020） 摘 要：为应对全球气候变暖带来的诸多问题，我国于2020年正式提出碳达峰碳中和目标，全力控制二氧化碳排放。杭 州市作为重要省会城市，有责任在低碳零碳发展方面走在前列。本文采用实例研究的方式，从碳排放结构、碳金融产品和政府 性保障措施三个方面分析了杭州市低碳发展现状，在此基础上剖析了杭州市在运用绿色金融手段支持碳达峰碳中和方面所面 临的机遇与挑战，并提出了相关对策建议，为城市构建金融体系助力碳达峰碳中和提供了参考与借鉴。 关键词：绿色金融；碳达峰碳中和；机遇；挑战；对策 中图分类号：F832.7 文献识别码：A DOI：10.19932/j.cnki.22-1256/F.2022.08.026 一、引言 且保持稳定，焦炭碳排放量占比自2016年起降至1%以下，电 近年来，全球气候变暖引发的极端天气愈演愈烈，全球 力、热力碳排放量占比逐年增加。由此可见，杭州市传统化 气候治理迫在眉睫。人类活动造成的二氧化碳过度排放是 石能源消费量控制较为稳定，电力、热力成为碳减排重点防 温室效应加剧的罪魁祸首，因此减少碳排放、发展低碳乃至 控能源，大力推广应用太阳能、风能、光伏等清洁能源发电、 零碳经济成为世界各国关注的焦点和努力的方向。2020年， 供热势在必行。 习近平总书记提出“我国二氧化碳排放力争于2030年前达峰 值、2060年前实现碳中和”的目标，体现了我国构建人类命运 共同体的责任担当和发展可持续经济的内在要求。杭州市 作为重要省会城市，如何在现有绿色金融基础上，创新金融 手段，支持保障全市碳达峰碳中和目标的实现，值得探究。 二、杭州市低碳发展现状 2010年，杭州市被国家列为“低碳试点城市”，经济社会 步入低碳发展阶段，加大森林城市建设、优化城市功能结构、 发展公共交通等领域成为低碳发展的重要发力点。随着 “3060”双碳目标的提出以及全国统一碳排放权交易市场的 图1 2010—2019年杭州市碳排放结构变化情况 上线，杭州市低碳发展由全领域系统化建设转变到围绕“双 数据来源：杭州市统计局杭州统计年鉴 碳”目标实现的精准推进。 备注：1.碳排放量计算基础能源包括原煤、洗精煤、焦 （一）碳排放结构逐步优化 炭、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气、天然气、热力、电 为反映杭州市碳排放结构、产业结构和能源消费结构变 力和其他石油制品。2.为便于比较，第二产业增加值占比数 化趋势，本文选取2010—2019年作为研究区间，参照《综合能 值为实际数值的0.1倍。 耗计算通则》（GBT2589-2020）和《省级温室气体清单编制指 南》（发改办气候[2011]1041号）计算各年度碳排放量，选取单 位工业增加值碳排放量作为工业碳排放情况指标、单位常住 人口碳排放量作为居民生活碳排放情况指标、第二产业增加 值占比作为产业结构指标以及原煤等主要能源碳排放量占比 作为能源消费结构指标，具体数据表现如图1、图2所示。 图1显示，2010—2019年杭州市碳排放总量和单位工业 增加值碳排放量逐年递减，后者递减速度稍快，单位常住人 口碳排放量逐年递增且增速变缓，第二产业增加值占比逐年 递减。由此可见，杭州市碳排放总量呈下降趋势，碳排放结 构逐步优化，主要贡献是工业领域碳减排力度较大，产业结 图2 2010—2019年杭州市主要能源消费结构变化情况 构实现优化调整，但居民生活用电领域碳排放量呈上升趋 数据来源：杭州市统计局杭州统计年鉴 势，低碳转型空间较大，是实现双碳目标的