农业政策学课件-农业政策评估.pptVIP

2.农业政策效果的定性评估方法 （l）政策对象评定法 (2)政策执行者评定法 (3)德尔菲法 3.农业政策效果的定量评估方法 (1)成本收益分析法 式中：I—政策效率； i–––第i年该农业政策实施所获得的收益； i–––第i年该农业政策实施所花费的成本； n–––为农业政策年限 当然，只有I大于1时，农业政策才有意义，I值越大表明农业政策效率越高。 如果考虑时间价值，公式如下： 式中：IC–––总政策成本现值； IB–––总政策效率现值； Y–––社会贴现率。 (2)成本效能评估法 表5.2成本收益分析与成本效能分析的差异比较 (3)加权评判法 式中：S–––综合指标值； Wi–––各具体指标组合权重值； Pi(V)–––各具体指标实测值 (4)模糊评判法 在农业政策效果评估过程中，经常会遇到不少问题因不宜精确地描述而具有模糊性 ,对模糊目标进行“主观划界”的办法简化成“确定”的、“明晰”的目标。 三、农业政策评估的基本程序 （一）农业政策评估的组织准备 1.确定政策评估对象 2.制定政策评估方案 3.培训评估人员 （二）政策评估实施 1.收集评价信息 2.综合分析政策信息 3.进行具体评估。 （三）政策评估总结 1.评估书面报告 2.评估工作总结 处理评估结果，具体是： 反馈结果 决定政策的延续、调整或终止。 政策建议 第一，可行性，指的是建议的内容和方法要在现行体制和社会环境不相冲突，不能与相关法律法规相违背，符合执行方的执行能力等。 第二，可操作性指的是建议本身在具体的执行操作过程中，需要能够很容易的转化为具体的方法和指标，符合执行方的各种客观条件。 第三，社会敏感性，指的是建议需要重点关注社会普遍关心的影响深远的核心问题，就这些方面的问题提出相关的解决建议。同时，对于一些现在还没有出现，但是未来可能出现的问题提出预见性的建议措施。 第四，社会公平性，指的是建议的提出需要从维护社会公平，缩小社会差距的视角出发。 政策终结 政策决策者通过对政策进行慎重的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。 包括三种情况：（1）政策使命的结束；（2）失误的政策的废止；（3）稳定的长效政策转化为法律。 特征：（1）强制性；（2）更替性；（3）灵活性 政策终结的方式 政策废止 政策替代 政策合并 政策分解 政策缩减 四、农业政策评估中的困难 1.农业政策目标的不确定性 2.农业政策因果关系的不确定性 3.农业政策效果的不确定性 4.农业政策评估涉及现存利益关系 5.评估资料不完整和经费欠缺 第三节 农业政策的调整 一、农业政策调整的原则 （一）农业政策调整的依据 1.决策者价值取向的变化导致农业政策调整 2.政策环境的改变导致农业政策调 3.人们认识的深化导致农业政策调整  农业政策的评估及调整 本章讨论以下问题： 1、为什么要进行评估？ 2、从哪些方面进行评估？ 3、评估遵循什么样的程序和方法？ 4、如何制定评估的标准？ 学习目标： 农业政策评估的原则和标准 农业政策方案评估、执行评估和效果评估的范畴及主要任务 定性和定量分析法在农业政策评估中的应用 农业政策调整的原则和内容 第一节 （农业）政策评估 一、政策评估的界定 对政策评估的不同界定： “政策评估，从广义上解释，它是确定一种价值的过程分析。但在狭义上，却是在调查一项进行中的计划，就其实际成就与预期成就的差异加以衡量。” ——E.S.奎德，公共决策分析，1965 一、政策评估的界定 “政策评估的目标是：衡量一项进行中的计划所达成预期目标的效果；根据研究的原则区别计划效力与其他环境力量的差异；透过执行上的修正使计划得以改善。” ——美国“都会研究所”，1976 一、政策评估的界定 “政策评估是一种广泛的社会科学活动，是有系统的应用各种社会研究程序，搜集有关的资讯，用来论证政策设计是否周全完整；知悉政策实际执行的情形，遭遇的困难，有无偏离既定的政策方向；指出社会干预政策的效用。” ——林水波：公共政策，1984，第499页 关于“政策评估”的不同界定 1、是对政策方案的评估； 2、是对政策效果的评估； 3、是对政策全过程的评估； 　　政策评估是发现误差，修正误差。 政策评估 依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得这方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 是政策分析的重要方面