近几年小产权房的现状.pptxVIP

近几年小产权房的现状第1页/共26页 近几年小产权房的现状第2页/共26页 1：什么是小产权房？含义：小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，亦称“乡产权房”。“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。该类房没有国家发放的土地使用证和预售许可证，购房合同在国土房管局不会给予备案。所谓产权证亦不是真正合法有效的产权证。第3页/共26页 产权区分：　　　国家发产权证的叫“大产权房”，国家不发产权证的叫“小产权房”。 大、小产权房的争议不在房屋所有权，而是土地使用权。对小产权的解释主要有3种： 　　　1. 是针对发展商的产权而言，将发展商的产权叫大产权，购房人的产权叫小产权，这种叫法是因为购房人的产权是由发展商一个产权分割来的。第4页/共26页 　　　2. 是按房屋再转让时是否需要缴纳土地出让金来区分的，不用再缴土地出让金的叫大产权，要补缴土地出让金的叫小产权。按这种解释普通商品房就是大产权房，经济适用房就是小产权房。　　　3. 是按产权证的发证机关来区分的，国家发产权证的叫大产权，国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权，又被称为乡产权，乡产权并不构成真正法律意义上的产权。第5页/共26页 　　　前两个解释的小产权是合法的，只要交足购房款，或转让时补缴土地出让金即可自由买卖，其法律规定较为明确。而第三个解释的小产权的法律属性存在较大争议，拿不到真正法律意义上的产权证。第6页/共26页 2：我国小产权房的现状一、小产权房问题的现状从各方面反映及媒体报道来看，小产权房量大、面广、问题多、争议大。（一）规模大，影响范围广 （二）价格低，客观需求大 （三）法律依据不足，存在问题较多 （四）社会反映强烈，各方观点针锋相对 （五）情况复杂，处理难度大第7页/共26页 二、客观认识小产权房问题 （一）从法律上看，既有立法问题，也有执法问题 （二）从成因上看，既有地方政府的责任，也有农民集体、城市居民法律意识淡薄的原因 （三）从现实状况看，既有土地产权制度的原因，也有城市住房制度的原因第8页/共26页 三、积极研究问题，总结对策（一）加快制度研究（二）开展调查，摸清情况，为制定政策提供充足的依据（三）分类制定处理政策（四）加强配套政策建设第9页/共26页 3：小产权房的相关政策　　　2008年1月，国务院下发《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。 　　　2008年7月15日，国土部下发通知，要求尽快落实农村宅基地确权发证工作，但明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明。第10页/共26页 2009年9月1日，国土部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地?利用的通知》，再次向地方政府重申，坚决叫停各类小产权房。第11页/共26页 　　　2010年1月31日，国土资源部表示将重点清理“小产权房”。　　　2012年2月21日，国土部在“2011年房地产用地管理调控等情况”新闻发布会上表示，2012年起各地土地市场流标、流拍类现象须及时上报。同时将限期处理土地闲置等违法违规类案件，包括试点处理小产权房问题。第12页/共26页 　　　2013年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。《决定》提出的是改革的方向，包括土地制度改革的方向，并没有谈及如何解决“小产权房”这样具体的问题。　　　第13页/共26页 　　　2013年11月22日，国土资源部、住房城乡建设部下发紧急通知，要求全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等措施，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。第14页/共26页 　　　中国实行二元制土地所有权结构，即国有土地所有制和集体土地所有制。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村宅基地属集体所有，村民对宅基地只享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不受到法律的认可与保护，即不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。因此，小产权房不能向非本集体成员的第三人转让或出售，只能在集体成员内部转让、置换第15页/共26页 是否购买：　　　购买在建小产权房时，购房人与开发商签订合同并交付房款后，如果相关部门整顿乡产权房的建设项目，可导致部分项目停建甚至被强迫拆除。