永久基本农田.pptxVIP

基本农田 capital farmland永久基本农田 01设立背景目标任务中国推进设立目的划定建议通知要求目录0305020406 07指导意见信息化管理作用意义目录0908 基本信息永久基本农田即对基本农田实行永久性保护，是2008年中共十七届三中全会提出此概念。“永久基本农田”即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。 基本农田是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。永久基本农田既不是在原有基本农田中挑选的一定比例的优质基本农田，也不是永远不能占用的基本农田。永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上“永久”两字，体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。永久基本农田的划定和管护，必须采取行政、法律、经济、技术等综合手段，加强管理，以实现永久基本农田的质量、数量、生态等全方面管护。 2020年，永久基本农田不少于15.46亿亩。 2018年11月7日，为落实最严格的耕地保护制度，各级自然资源主管部门加大执法监管力度，严肃查处了一批违法占用、破坏永久基本农田案件。自然资源部向社会通报了10起这方面的案件。 设立背景 设立背景坚持最严格的耕地保护制度 ?中国城镇周边的耕地，多是长期形成的高产田，在城镇发展的过程中，被钢筋水泥一圈一圈地吃掉，这会造成严重后果。 ??中国耕地已由2000年的19.24亿亩减少到2007年的18.26亿亩，随着工业化和城镇化进程的加快，仍要占用一定的土地。但是，在人口增加和城乡居民生活水平不断提高的情况下，社会对农产品需求将呈刚性增长，这就要求中国必须保持必要数量的耕地。为此，中国必须实行最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线，强化用途管制。 ?工业“三废”和城市生活垃圾对农田和灌溉用水造成污染，加上农业面源污染，严重影响农产品质量安全。 ?中国城镇化进程中，土地城镇化与人口城镇化速度相差较大，城市用地增长弹性系数已超过合理阈值。从数据来看，1990年至2000年，中国城市建设用地面积扩大90.5%，但城镇人口仅增长52.96%，土地城镇化是人口城镇化的1.71倍。2000年至2010年，城市建设用地面积扩大83.41%，城镇人口仅增长45.12%，相差1.85倍。为了GDP发展、政绩和财政等多重原因，中国城市面积正以脱离现实的规模在扩张。“城市的定位和目标都太离谱，好大喜功，建设国际大都市的口号泛滥。截至2014年11月，中国有655个城市提出来要走向世界。在200多个地级市中，有183个城市提出要建国际大都市。规划标准高，投资规模大。生态城、智慧城、科技城、现代城、国际一流、世界领先之类的口号，比比皆是。 设立目的 设立目的优先把城镇周边易被占用的优质耕地划为永久基本农田，严控城市化进程加快对耕地尤其是对城市周边地区优质耕地的挤占，给子孙后代留下良田沃土。 ? 目标任务 目标任务2016年8月4日，国土资源部、农业部联合发布《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（以下简称《通知》），对全面完成永久基本农田划定工作加强特殊保护，作出部署。《通知》明确了永久基本农田划定的目标任务：按照“依法依规、规范划定，统筹规划、协调推进，保护优先、优化布局，优进劣出、提升质量，特殊保护、管住管好”五项原则，《全国土地利用总体规划纲要（2006~2020年）调整方案》确定的全国15.46亿亩基本农田保护任务落实到用途管制分区，落实到图斑地块，与农村土地承包经营权确权登记颁证工作相结合，实现上图入库、落地到户，确保划足、划优、划实，实现定量、定质、定位、定责保护，划准、管住、建好、守牢永久基本农田。《通知》明确，年底前，要先行完成各级永久基本农田划定方案论证审核，落实各级土地利用规划调整完善方案的报批工作。2018年2月，国土资源部印发《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（简称《通知》），以守住永久基本农田控制线为目标，以建立健全“划、建、管、补、护”长效机制为重点，巩固永久基本农田划定成果，完善保护措施，提高监管水平，确保到2020年，全国永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩，基本形成保护有力、建设有效、管理有序的永久基本农田特殊保护格局。 ? 划定建议 划定建议中国国土资源部农业部两部联合部署划定永久基本农田。永久基本农田的划定和管护，必须采取行政、法律、政策、经济、技术等综合手段，不断加强管理，实现永久基本农田的质量、数量、生态的综合全面管护。1、完善基本农田保护制度。基本农田保护制度作为耕地保护政策体系的核心之一，承担着保护耕地精华部分的重要职能。通过经济、行政、技术等手段完善巩固现有的基本农田保护制度，使之成为划定永久基本农田的坚实基础。2、做好三个结