2022～2022年河道采砂规划.docxVIP

1 前 言 修水县地处江西省西北部，居湘(湖南)、鄂(湖北)、赣(江西)三省九县的中心，版图面积4504 平方公里，县境 南北距离 76 公里，东西距离 97 公里，有人口 82 万，辖 36 个乡镇，是江西省面积最大的县和主要的劳务输出基地，与 相邻 9 县人口总数为 412 万。修水为修河的源头，修河为江西五大水系之一，该河全长约700 里，源自黄龙山，流入鄱 阳湖，以其修长得名“修河” 。 修水县位于幕阜、九岭山脉之间，地势周高中低、西高东低，海拔最高点 1715.5 米。年 均温 16.5℃，年降水量 1580 毫米，日照充足。 修河主流发源于铜鼓大沩山， 流经修水、 武宁， 于永修吴城入鄱阳湖。 河源至吴城主河长 389 公里， 集水面积 14700 平方公里。修河以永修县城及柘林为界，划分为上中下游。上游地形多为崇山峻岭，海拔多在500~1200 米，森林茂密， 河流切割较深。修水县至柘林，河道穿行于丘陵山区，河面渐宽，柘林至吴城81 公里，河流逐渐进入平原地区，两岸地 势低洼，汛期受鄱阳湖顶托，洪涝较为频繁。整个流域呈东西长、南北窄矩形。 我县处于修河上中游，修河流域支流众多， 200 平方公里以上流域面积的河流有 9 条，分别为山口水、渣津水、东 港水、溪口水、杭口水、杨津水、奉乡水、安溪水、洋湖水；其中山口水为最大支流，集水面积1735 平方公里，渣津水 集水面积 952 平方公里，安溪水集水面积 516 平方公里。 我县修河流域内有东津、抱子石等水库，其中以东津为最大，其集水面积 1080 平方公里。总库容 7.95 亿平方米， 2 装机容量 6 万瓦，设计最大下泄流量 124 立米/秒。 修河流域属于亚热带湿润季风区，是我省雨量充沛地区之一，流域内多年平均降水量 1600mm 摆布，雨势从东南到 西北挨次递减，暴雨中心多浮现在上富、奉新、安义一带，普通雨季集中在5~6 月份。本流域洪水多系短历时暴雨所致， 洪水涨落较快。整个洪水过程仅 1~2 天，有的还不及一天。东津水库对本县修河流域洪水有很强的调节作用，其余水利 工程对本流域影响不大。 近年来，我县河道砂石资源随着城镇、公路等基础设施建设日益增加，河道采砂也日益俱增，为科学规划、合理 开辟利用河道砂石资源，为我县经济社会发展服务，确保河道防洪安全，进一步规范和加强河道采砂管理是当前一项重 要任务。 3 1、概要 1.1 河道概况 修水县境内河流属修河水系。境内主要河流多发源于中部山岭，由于河流受山区地形影响， 河谷强烈下切，山地坡 度陡峻，因此河床比降较大。境内 10km 以上河流众多，水系纵横，我县河道受区域地貌及地质构造控制，属冲积山区 河道，河道有顺直、弯曲、蜿蜒和分叉等河型。随着人类活动和经济的发展，自古以来，人们陆续在主要河道两岸修筑 了大量的河堤和护岸，结构有砌石的、有土质的，这些河堤和护岸构成为了河道防洪的重要屏障。 1.2 河道采砂状况和存在的主要问题 1.2.1 河道采砂状况 2005 年以前我县河道砂石资源较为丰富，城镇建设、交通道路建设等基础设施建设速度缓慢，建造市场需求的砂石 量较少。山口水、东津水、安溪水、修河中游等干、支流河道砂石储量较多，且砂石质量好。当时砂石开采方式，主要 是以采砂船挖采为主，个体户农用车、装卸车零星、分散自采，供应市场。县水利部门作为河道管理的主管单位，依照 《河道采砂管理条例》的有关规定，至 2022 年之前批准了60 处采砂点；而对三五成群的个休及个体农用车零散采砂石 的无法进行集中管理，还有少数人乘夜晚开着挖掘机、运输车擅自到河道内偷采砂石行为。 1.2.2 存在的主要问题 对于河道采砂， 获取许可开采的采砂户和无证采砂户的法律意识淡薄和受经济利益驱动， 超规定范围开采和滥采乱 4 挖河道现象难控制，造成的危害较大。目前河道采砂存在的主要问题是： 1 、残渣弃料随意堆放，严重危及河道行洪安全和河岸(堤)安全，有造成毁坏农田的后果，伤害群众利益。 2 、非法采砂引起的水事纠纷多，群众反映及举报事件相应也多，影响社会稳定。 3 、采砂点分散、路线长、监管人员少，执法难度大，受经济利益驱动，无证无序偷采、乱采活动屡禁不止。 1.3 河道采砂规划的原则与任务 1.3.1 河道采砂规划的原则 根据我县的建造市场的实际情况，坚持河道采砂与河道管理、河道防洪安全相结合；坚持河道采砂与环境保护、城 市规划和土地管理规划相统一； 坚持河道采砂与我县旅游开辟相结合； 坚持宏观控制与微观调节相结合， 保障市场供需， 合理开辟和利用河道砂石资源相结合为原则。 1.3.2 河道采砂规划的任务 1 、按照河道砂石资源量，划定河道可采区和禁采区，确定开采期和禁采期。 2、建立健全河道采砂许可制度。申请在河道采砂的单位或者个