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太原市轨道交通2 号线一期工程（B 部分）
PPP 项目物有所值评价报告 （修编）
中国国际工程咨询有限公司
北京交通大学
二O 一八年九月
委托单位（实施机构）：太原市轨道交通建设管理办公室
编制单位：中国国际工程咨询有限公司、北京交通大学
项目负责人:
赵 东 中国国际工程咨询有限公司 正高级工程师
边颜东 中国国际工程咨询有限公司 正高级工程师
郭雪萌 北京交通大学 教授、博导
项目经理:
杨永平 中国国际工程咨询有限公司 正高级工程师
李红昌 北京交通大学 副教授
项目参加人员：
张 蓓 中国国际工程咨询有限公司 高级工程师
曹 磊 中国国际工程咨询有限公司 高级工程师
李桦楠 中国国际工程咨询有限公司 工程师
门 瑢 北京交通大学 副教授
目 录
一、 前言 1
(一) 修编背景 1
(二) 项目概况 2
(三) 编制依据 4
( 四) 工作过程 7
二、 政策指引 8
(一) 相关政策 8
(二) 物有所值评价工作流程 10
三、 项目概况 11
(一) 项目规划 11
(二) 立项审批 11
(三) 项目规模 13
四、 本项目实施PPP 模式的必要性 15
1. 政策及现实发展需要采用PPP 模式 15
2. 扩宽渠道，增加供给，满足太原市轨道交通可持续发展 16
3. 促进经营机制转变，减缓政府风险承担 16
4. 发挥社会资本优势，提高运营管理水平 17
五、 PPP 可行性评估 19
(一) 投融资模式 19
1. 公司组建 20
2. 股权结构 20
3. 政府补助 20
I
4. 项目投资 21
(二) 技术路线和工程方案的合理性 21
(三) 公共服务的质量效率 22
1. 设计年度 22
2. 客流预测 22
3. 客运效率 24
( 四) 建设运营标准 24
(五) 合作经营安排 25
1. 合作经营范围 25
2. 经营权 25
3. 合作经营期 26
4. 建设实施 26
5. 项目运营 27
6. 移交阶段 29
(六) 全生命周期成本 29
六、 主要项目机制 30
(一) 2 号线一期工程PPP 项目政府补贴方案设计的原则 30
(二) 补贴方案 31
(三) 激励机制及调整机制 35
七、 项目投资 36
(一) 初始投资 36
1. 建设成本下浮 36
2. 投资计划 37
(二) 维持运营投资估算 37
II
1. 更新改造投资 37
2. 追加投资 37
3. 更新改造和追加投资总需求估算 38
(三)
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