水利工程安全预评价导则.docx

9 附件1 水利水电建设工程安全预评价指导意见 一、总则 〔一〕依据水利部《水利水电建设工程安全评价治理方法〔试行〕》〔水规计〔2023〕112号〕，为标准水利水电建设工程安全预评价工作，明确水利水电建设工程安全预评价的程序、内容、方法、报告编制要求等，提出本指导意见。 〔二〕本指导意见适用于中华人民共和国境内河流、湖泊上建的大型水利水电枢纽。 〔三〕安全预评价对象为生产设备、作业环境、监控设备、安全设施等有关工程安全、劳动安全和工业卫生的工程，是依据建设工程可行性争论报告，运用科学的评价方法，对拟建工程推举的设计方案进展分析，推测该工程存在的危急、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全治理的建议。 〔四〕安全预评价依据为安全生产法律法规，水利部和国务院相关部门安全生产规章及标准性文件，国家和有关行业技术标准，以及评价工程可行性争论报告。 〔五〕安全预评价工作内容主要包括收集资料、划分评价单元、辨识与分析危急有害因素、选择评价方法、定性定量评价、提出安全对策措施建议、编制安全预评价报告等。 〔六〕安全预评价报告的编制应针对工程的具体状况，对评 价对象存在的危急、有害因素进展全面的分析和评价，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，明确安全预评价结论。 二、资料收集及现场查勘 〔一〕应全面收集评价对象的根底资料，包括工程前期审查及批复文件，可行性争论报告、相关专题报告及技术审查意见， 安全预评价所需的其他资料和数据，以及其他类比工程资料。 〔二〕可收集类似工程资料及相关事故案例。 〔三〕安全评价机构可组织相关安全评价人员对评价工程的地形地质、工程总布置、施工环境等进展必要的现场查勘。 三、评价单元划分 〔一〕应依据评价对象可能存在的危急、有害因素，结合大型水利水电枢纽工程的特点和评价对象的具体状况，进展评价单元划分。 〔二〕安全预评价应从自然条件、建筑物功能和位置、道路交通、设施设备、施工布置和方案、运行作业环境、危急有害因素分布及状况、安全治理等方面进展分析，阐述评价单元划分的原则，科学、合理地将整个工程工程分为假设干相对独立、具有明显特征界限的评价单元。 〔三〕评价单元一般可划分为工程选址、枢纽总布置、水库近坝库岸、挡水建筑物、引水建筑物、泄水建筑物、过坝建筑物、电站〔泵站〕厂房、开关站、机电设备、金属构造、特种设备、 危急化学品、安全监测、场内外交通、工程施工、生产作业环境、 安全治理等单元。 四、危急、有害因素辨识与分析 〔一〕应依据水利水电工程可行性争论报告等资料，依据《生产过程危急和有害因素分类与代码》〔 GB/T13861〕，结合水利水电工程特点，借鉴同类工程阅历，对各评价单元在施工和运行中可能存在的危急、有害因素进展辨识与分析。 〔二〕对确定的各评价单元，应按人、物、环境、治理等因素，分别对来自人员自身或人为性质的危急、有害因素，机械、设备、设施、材料等方面存在的危急、有害因素，生产和作业中的危急、有害因素，环境中存在的危急、有害因素以及治理缺失可能导致的危急、有害因素进展辨识。 〔三〕应依据《危急化学品重大危急源辨识》〔GB18218〕 和国家有关规定，对施工和生产运行过程中所涉及的危急物料进展辨识分析，明确工程施工期和运行期是否存在重大危急源。 〔四〕应列出辨识与分析危急、有害因素的依据，确定危急、有害因素存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律， 明确主要危急、有害因素。 五、评价方法选择 〔一〕应科学、合理、有针对性地选择评价方法，以适应评价的目的、要求和评价对象的特点。 〔二〕可依据评价的需要以及确定的危急、有害因素的特征， 选择适宜的评价方法，并说明选定评价方法的缘由。针对不同的 危急、有害因素可以选择不同的评价方法。 〔三〕安全预评价一般承受定性评价方法，具备条件时可承受定量评价方法；对重大危急因素，应尽可能实行定量的评价方法。定性评价可承受预先危急性分析、安全检查表分析、故障类型及其影响分析等评价方法，定量评价可承受定量风险分析、概率风险评价、危急指数分析等评价方法。 六、定性、定量评价 〔一〕应依据选定的评价方法及相应的危急等级划分指标， 对各评价单元存在的危急、有害因素导致事故发生的可能性及其严峻程度进展评价，提出评价结果。 〔二〕依据《危急化学品重大危急源监视治理暂行规定》〔国家安全生产监视治理总局令第40号〕，对重大危急源进展安全评估并确定其危急等级。 〔三〕对重大危急因素实行定量评价方法时，应对设计数据进展复核，并供给有关计算书作为报告附件。 〔四〕应列表分类汇总并分析各评价单元危急、有害因素及危急等级。 七、安全对策措施建议 〔一〕应提出安全对策措施建议的依据、原则。 〔二〕应依据危急、有害因素辨识与定性、定量评价结果， 遵循针对性、技术可行性、经济合理