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总工会干部建设思考 县级总工会是我国现行体制下最基层的地方工会领导机关，是基层工会组织的直接领导者和服务者。加强县级总工会建设，既关系到工会这个上层建筑的基础是否牢固，更关系到工会在职工群众中的形象。而重视和加强县级总工会的工作，关键是要有一支过硬的工会干部队伍。自身素质低，不能很好地履行职责和胜任工作，不能为职工群众做实事办好事，如何能提高工会的地位，扩大工会的影响。又如何取得党委的重视和支持，把工会建设成为培养锻炼干部的摇篮。本文试就此问题作一分析与思考。 一、县级总工会干部队伍建设现状 当前，县级总工会干部队伍建设与新形势、新任务不相适应的问题十分突出。 表现之一是对县级总工会领导班子的配备与工会工作的发展要求不相适应。据某省总工会调查，该省县级工会主席进同级党委、人大和政协常委会的人数比例不高且呈下降趋势。到**年底，全省91个县级工会正、副级主席是同级党委委员的38名，同级人大常委的52名，同级政协常委的53名。该省县级工会主席没有一人进同级党委常委班子，没有一位县级工会主席是同级人大副主任或政协副主席。全省还普遍存在安置性配备地方工会主席、副主席以及专职工会干部的现象，不少地方把其它局办或乡镇即将退居二线的同志安排到工会，造成了县级级工会“官多兵少”的局面。 表现之二是县级总工会干部结构不合理。以该省某区总工会机关为例，行政干部编制7人，实有公务员身份的干部职工14人（包括5位离岗退养和退二线的同志），其中50岁以上的有10人，占71.4%；40岁至50岁的有2人，占14.3%；30岁至40岁的有2人（其中1人为工勤人员），仅占14.3%，30岁以下的年轻干部没有。14人的文化水平，其中11人的大专以上文化程度都是通过函授和在职学习的途径获得的，还有3名是高中或中专文化程度，有关劳动法律、劳动工资、社会保障、劳动保护等专业干部十分稀缺，知识结构单一，工会干部基本上是凭经验、凭感情办事。 表现之三是县级总工会干部的精神状态不佳。一些干部认为做工会工作既无权又无钱且无奔头，到工会就是“等退休”，或者说到工会是个人退休前的心理调整阶段；一些干部谨小慎微有余，开拓创新不足，习惯于按部就班，不愿意动脑筋，想办法，工作打不开局面，难怪有人说：“三年行政万事通，三年工会一场空”。 二、原因分析 造成县级总工会干部队伍整体素质不高，不能很好地适应新时期工会工作需要的原因，是多方面的。既有工会自身建设方面的原因，也有体制、政策方面的原因。本文从地方党委对工会干部的管理和使用、工会工作自身运行机制陈旧以及工会部门培养使用干部的机制缺乏等方面作一简单分析。 一是地方党委对工会干部的管理使用不够重视问题比较突出。主要表现在县级党委对工会干部的管理使用存在班子成员“短循环”，一般干部“不循环”的现象，造成地方工会犹如“死水一潭”。工会领导干部“短循环”，就是由于到地方工会任职的领导大多是即将退居二线的同志，一般当了一任甚至半任主席、副主席后就在工会退休，导致地方工会往往退休干部要多于在职干部。以该省某区为例，目前区总工会共有离退休干部20人，除文化宫、职校退休的10名职工外，总工会机关离退休人员为10名，其中主席、副主席离退休的有7人，占总工会机关离退休总人数的70%。目前，还有5位原工会主席、副主席已离岗退养和退二线，在职的二位副主席按政策规定，在岗时间也只有一年了。于是乎领导干部“短循环”，造成班子成员任职时间短，难适应工作环境，缺乏开拓进取的精神，同时，也大大增加了工会机关经济负担。因此，工会还被社会上一些人称为“三院”之一（人大、政协是“敬老院”，工会是“养老院”）。一般干部的“不循环”，一方面是指许多同志在工会工作了几十年乃至一辈子，期间就没有被交流使用过；另一方面，机关一般干部几十年如一日，全是老面孔，既无新人，也没有与外界交流。还是以该省某区为例，除班子成员调整外，一般干部10年中，与外界交流的没有，只要调进1人。即使是领导干部，也只有“请进来”不可能“调出去”。这种状况的存在，加上工会工作与外界交流少，社会上对工会认可度不高，若不注意很容易产生工会工作与世隔绝，固步自封，更谈不上与时俱进，开拓进取。 二是工会工作的运行机制陈旧。目前，工会普遍存在脱离相关部门支持，围绕自身工作“自转”多，结合自身工作，围绕党和政府中心工作“公转”少的现象，长期以来形成的“内循环”工作格局，客观上导致工会工作与全局工作“两张皮”，工作成效甚微，降低了工会的社会影响力和在职工群众中的认可度。工会工作不为外界所知，没有接触工会工作的人认为工会无所事事，或认为工会是没有地位前途的地方，所以，年轻干部一般都不愿意到工会来，换而言之，就是工会部门对年轻人没有吸引力，从而导致工会部门干部队伍建设“换血”功能特别低下。 三是工会的干部协管职能难以充分履行。当