高标准农田耕地质量评价技术规程》编制说明.pdf

《高标准农田耕地质量评价技术规程》 （征求意见稿）编制说明 《高标准农田耕地质量评价技术规程》编制组 2023 年2 月 1 目 录 1 编制指定背景及任务来源1 1.1 标准制定背景 1 1.2 任务来源3 1.3 起草单位情况 3 2 主要工作过程5 2.1 相关资料收集与编制5 2.2 编制标准讨论稿7 2.3 编制标准征求意见稿8 3 编制原则和和主要技术路线8 3.1 编制原则8 3.2 技术路线9 4 主要技术内容及其确定依据9 4.1 范围9 4.2 规范性引用文件10 4.3 准备工作 10 4.3.1 图件资料 10 4.3.2 数据及文本资料10 4.3.3 确定高标准农田耕地质量评价单元 11 4.3.4 确定调查采样点11 4.4 耕地质量指标获取11 4.5 确定指标权重12 2 4.6 耕地质量综合评估12 5 与有关现行标准、法律、法规的关系12 6 重大意见分歧的处理依据和结果13 7 预期社会经济效益分析13 8 标准宣贯建议及其他说明13 3 1.1 标准制定背景 2016年，国务院提出：“大规模推进高标准农田建设。确保 2021 8 10 到 年建成 亿亩、力争建成 亿亩集中连片、旱涝保收、稳 产高产、生态友好的高标准农田。整合完善建设规划，统一建设 标准、统一监管考核、统一上图入库”。我国十四五规划指出，“ 以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，建设国家粮 食安全产业带，实施高标准农田建设工程，建成10.75亿亩集中 连片高标准农田。” 广西地势由西北向东南倾斜，四周山地环绕，桂东、桂南、 桂东北一带有大片谷地，总体呈现山岭连绵、丘陵起伏、平原狭 小、河流众多、喀斯特地貌特征显著。山地、丘陵和石山面积占 陆地面积69.7%，平原和台地面积占陆地面积26.9%，水域面积 占陆地面积3.4%。水田面积占耕地面积的44.84%；旱地面积占 耕地面积的38.15%。广西农业综合开发工作虽然取得一定成绩， 但在推进高标准农田建设方面，仍面临农田基础设施薄弱、耕地 质量总体偏低、农业生态环境脆弱等重要问题。 目前，广西以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会等会议精神，以实 施乡村振兴战略为总抓手，按照保障国家粮食安全的总体要求， 深入实施藏粮于地、藏粮于技的发展战略，切实履行好农田建设 职责，加快构建农田建设集中统一管理新格局，完善高标准农田 建设规划体系和相关政策，加快推进高标准农田建设。确保广西 1 2021 220 在 年新增高标准农田 万亩以上，同步发展高效节水灌溉 20 面积 万亩，为保障国家粮食安全及重要农产品的有效供给打下 坚实基础。 高标准基本农田建设的实质是耕地质量条件提升和立地环 境条件的改善。目前，国内外对高标准农田耕地质量评价的研究 尚处于起步阶段，相关研究集中在高标准基本农田建设条件“建 设时序”建设模式，“建设分区”规划设计与政策保障等方面。 通过利用地理信息系统，选择和建立指标体系，采用主成分分析 法、“熵权系数法”、“逼近理想点”、系统聚类法等数学方法， 开展高标准基本农田建设条件评价和潜力评价等研究，然而高标 准基本农田建设指标体系与方法与基本农田建设具有差异，基本 农田的建设侧重于耕地质量条件，农作物的产量水平，指标体系 构建以耕地自然条件因素为主导，