公共图书馆的服务变革.ppt

政府投资项目“代建制”，是指政府投资项目经过规定的程序，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（代建单位）（一般是有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其它企业，），负责项目的投资管理和建设实施的组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。 第三十一页，共五十页。 对政府投资项目实行“代建制”，是国际上通行的做法。近年来，国内一些省市如上海市、深圳市、重庆市等相继试点推行“代建制”，2002年北京市开始试行政府投资的非经营性项目代建制。 第三十二页，共五十页。 “代建制”的关键在于通过公开竞争机制选择具有专业素质的代建单位、用经济合同以及法律手段来约束代建单位执行代建合同约定的代建任务，代建期间，代建单位代行项目建设的投资主体职责。实践证明，“代建制”是控制建设规模、建设工期和建设投资的行之有效的管理方法，是保证工程质量、提高投资效益的重要措施，也是转变政府职能的客观要求。 第三十三页，共五十页。 代建制是通过公开招标、邀请招标或直接指定等方式选择项目管理公司，作为项目建设期间的法人，全权负责项目建设全过程的组织管理。把过去由建设单位(使用单位)的职责在建设期间划分出来，以专业化的项目管理公司代替建设单位行使建设期项目法人的职责。 ??? “代建制”解决了过去建设项目责任主体不明，责任不清的问题。以合同的形式，界定了出资者、建设管理者、使用者等各当事人的责任、权利、义务，对项目的预期目标实行严格控制。 第三十四页，共五十页。 在代建制中图书馆的定位 由于实行代建制，在图书馆工程建设中出现了新角色：“代建人”。处理好与代建人的关系是图书馆馆长面临的新问题 第三十五页，共五十页。 图书馆馆长在新馆建设中的角色与定位 邓菊英 2008年6月19日 第一页，共五十页。 建筑是保证图书馆发挥功能的物质载体。与其他专业建筑一样，图书馆建筑是一门综合学科，既是建筑学的一部分（普遍性），也是图书馆学的一部分（特殊性），是一项复杂的系统工程。 第二页，共五十页。 图书馆建设的环境与背景 “十七”大文化 “大发展、大繁荣”的精神 全社会都在着力构建覆盖全民的公共文化服务体系，以满足公众基本文化权益 《公共图书馆建设用地指标》2008年6月1日颁布实施，意味着国家对公共图书馆无偿划拨土地、无偿使用土地有了政策依据 《公共图书馆建设标准》即将颁行 第三页，共五十页。 第四页，共五十页。 第五页，共五十页。 第六页，共五十页。 我们这个时代的主要特征之一就是：处在变革之中。 就今天讨论的主题，体现在下面几个方面： #图书馆向信息化、网络化、智能化的现代化图书馆的转变，传统图书馆向数字图书馆的转型。 #政府投资、经费的预算、使用、管理、绩效评估体系逐步建立并日趋完善。 #工程建设管理体制（尤其是政府投入的公益文化设施建设）的代建制逐步推广，究竟如何发展？ #整个社会的法律体系越来越完善。 第七页，共五十页。 就建筑过程本身而言对图书馆工作者是一个崭新的领域，如何抓住机遇，建设一个使政府（投资人）、管理者（图书馆）和读者都满意的图书馆，馆长们需要做出艰苦的努力，明确自身的角色定位，摆正自己的位置、扮演好自己的角色、处理好各种关系, 深入研究、科学把握在图书馆建设全过程出现的各种问题。 第八页，共五十页。 了解图书馆建设的过程，在不同阶段对应图书馆角色，发挥自身作用 新馆建设的全程参与者 各种关系的协调者 法律规章的自觉遵守者 腐败事件的防范者 理顺内部工作关系，完善内部工作机制 关注代建制,认识代建人 第九页，共五十页。 前期筹备立项阶段 工程设计阶段 项目施工验收阶段 图书馆专业设备采购及开馆准备阶段 了解图书馆建设的过程，在不同阶段对应图书馆角色， 发挥自身作用 第十页，共五十页。 一、图书馆工程前期立项与筹建准备工作 成立图书馆建设筹备专门工作班子，馆长应为主要组织负责人 组织编制工程的《项目建议书》并通过专家评估 取得规委《项目规划意见书》 取得发改委《立项批复》（2、3项为此项工作前提条件） 土地使用手续：《人民政府征地批复》、《城乡用地批准书》 工程代建人招标 工程设计方案招标 取得规委设计方案批复 编制《项目可行性研究报告》（4为此项工作前提条件）并通过专家论证 取得发改委《项目可行性研究报告批复》（8为此项工作前提条件） 取得发改委《关于工程初步设计概算》的批复 第十一页，共五十页。 ——图书馆（长）应该是新馆建设项目的发起者 调研、论证的工作极其重要 准备解答各方质疑 需要把握的原则：以适度、适用、满足基本服务为公益文化服务项目的标准，始终明确本馆的定位和中长期的发展目标及具体服务指标。 第十二页，