浅谈化工园区环境风险管控及防范措施.pdf

浅谈化工园区环境风险管控及防范措施 摘要：化工园区作为化学危险品聚集之地，在生产、储存和运输过程，容易 发生泄露污染等环境污染，给环境造成严重危害，严重威胁到人民的健康财产安 全。随着我国近年来经济快速发展，化工园区呈现大规模、大数量和多元化发展 的趋势，园区内环境风险因素逐渐增多，风险事故发生概率显著增加，因此，对 化工园区进行环境风险管控显得尤为重要。 关键词：化工园区；环境风险管控；防范 引言 近年来，我国建立了一系列高专业管理水平的化工园区，在促进安全生产、 节能减排、循环经济等石化行业方面发挥了重要作用。但是，各个公园的发展水 平参差不齐，如一些公园布局规划不当，规划实施过程变化不均匀，项目管理不 完善，配套设施不完善，安全环保隐患隐患重重。 1化工园区风险特点 原环境保护部发布《关于加强化工园区环境保护工作的意见》中定义化工园 区是包括石化化工产业集中的各类工业园区、产业园区(基地)、高新技术产业开 发区、经济技术开发区及专业化工园区和各级政府依法设置的化工生产单位集中 区。因此，化工园区风险特点有：(1)园区内的风险源多，事故潜在风险大；化 工园区内大多企业会涉及到许多化学物品的加工制作，数量之大，种类繁多，且 有些化学物品属于高危易爆、有毒有害物质，发生重特大事故潜在风险巨大，一 旦发生事故，具有突发性强、不易控制，常因措施不力而扩大发展造成严重后果， 并引起急性中毒、房屋倒塌等二次灾害，将会对财产损失、环境破坏、人员伤亡 等灾难性后果。(2)园区内的风险源间、企业间相互产生影响；园区是各类化工 生产单位集中区，各类风险源众多，一旦发生重大危险事故，可能对相邻风险源 会产生影响，造成事故的连锁反应，产生次生、衍生等事故，进而形成 “多米诺” 效应。(3)园区一旦发生风险事故，将直接或是间接对周边生态该环境造成一定 污染，包括大气污染、流域水体污染和土壤污染等，进而威胁到园区和周边的人 居环境和生态环境。 2化工园区存在的问题 2.1园区布局不科学 我国化学园区数量庞大，布局分散。由于重工业迅速扩大，存在着一些问题， 如总体规划不足，城市规划中缺乏环境风险控制要求，规划控制不力导致环境风 险积累，保护距离内居民迁移延迟等。中国工业园区在实施规划UVP前选择地点 是常见现象，难以确定规划UVP 中不合理的产业布局和地点选择。由于中国的经 济发展和石油化工企业进入园区的要求，各地已规划了大量工业园区。 2.2环境风险管理水平和应急响应能力仍需提升 通过环境风险管理结构，可对园区内所存在的风险进行决策，并对损害水平 进行确认，为消除风险，作出适当决定管理措施并实施，以保护生态系统安全和 人群健康。但部分园区存在企业风险源档案不健全，对辅助决策系统重视程度不 高，未建立一体化监控预警平台应用于日常环境风险管理中，且园区应急保障体 系不完善，应急响应能力有待提升。 2.3缺乏环境风险控制要求 当前，我国建设用地规划大致可分为土地利用规划和城市建设总体规划两种， 这也是各城市建设发展的基础。但是，UVP的全面规划尚未实现，即，各功能区 的环境影响在规划阶段没有得到充分考虑，也没有建立健康安全缓冲区。 3风险防范措施 3.1加强园区服务和监管，提高基层环境管理水平 园区建设时，环保部门可提前介入，并设立专业的环境监管机构，实时实地 的进行监督管理。同时，加强确立园区和企业管理人员环境风险意识，全面开展 宣传教育培训，组织管理人员学习，指导化工园区内化学品企业熟练掌握相关要 求，深入开展危险化学品安全风险隐患排查和评估，进一步了解掌握各种化工项 目环境风险，以应对突发事故的预防和处理，降低化工项目的环境风险。同时， 应大力提高园区项目准入标准，园区项目准入标准决定着园区发展的质量和方向， 因此园区产业的选择应以是否符合国家产业政策、行业发展方向和区域整体布局 为前提，按照“一体化、规模化、园区化、集约化”原则，加强园区建设，提升 安全环保水平。汲取以往的经验教训，健全化工园区科学评价考核体系和项目准 入制度，以是否符合园区产业链特征、促进地方经济发展、工艺先进性和安全环 保等指标，建立园区项目准入管理制度。 3.2突发性风险管理 当突发风险发生时，化园应立即打开应急预案，从风险管理系统中选择最活 跃、最高效的系统，确保减少损失，尽量减少损害。发生事故时，化学园应根据 事故的性质选择最有效的应急方案。发生火灾时，应立即切断火源和电源，然后 灭火，及时疏散人群，以确保