郑州市农贸市场规划建设法律法规政策汇编(2022版).docxVIP

郑州市农贸市场 规划建设政策汇编 (2022 版) 郑州我来帮法律服务有限公司 二○一九年十一月 关于加快推进农贸市场规划建设和提升改造工 作的实施意见 郑政文〔2022〕119 号 各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门、各有关单位： 《郑州市人民政府关于加快推进农贸市场规划建设和提升改造工作的实施意见》 已 经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 郑州市人民政府 2022 年 7 月 11 日 为全面贯彻落实中央、省城市工作会议精神，助推“国际商都”建设，进一步发挥 农贸市场在保障农副产品供应、维护食品安全、稳定农副产品价格和满足市民需求、方 便群众生活中的重要作用， 促进我市农贸市场规划建设与城市协调发展， 特制订本意见。 一、指导思想 以党的十八届五中全会和中央、省城市工作会议精神为指导，坚固树立“创新、协 调、绿色、开放、共享”的发展理念，以城市精细化管理和“三级三类”便民服务中心 建设为抓手，以方便生活、保障民生为目标，坚持“政府引导，以区为主，分步实施， 有序推进”的总原则，按照“改善民生、凸显公益、科学布局、规范管理”的思路，着 力打造“15 分钟便民生活圈”，让人民群众生活更方便、更舒心、更夸姣。 二、目标任务 按照五大发展理念及城市精细化管理的要求， 构建和完善以城市周边蔬菜种养植基 地为依托，以已规划布局的农副产品市场集聚区和现有农副产品批发交易中心为支撑， 打造集中转集散、应急储备、物流配送为一体的农副产品交易中心；以现有农贸市场为 基础，新建和提升改造与市民生活需求相适应的标准化农贸市场，完善和补充我市“菜 篮子”供应网络。通过规划建设、升级改造和软硬件管理同步提升，进一步优化购物环 境，提高农贸市场服务周边居民生活的能力，为城乡人民群众打造多种便民功能为一体 的新型智慧农贸市场。 三、工作重点 (一)科学编制农贸市场布局规划。坚持规划先行，加强对农贸市场的规划布局和 调控引导，将农贸市场纳入城市公共管理与公共服务用地规划管理范畴，根据城区发展 规划和人口居住现状分布，结合“三级三类”便民服务中心建设，统筹编制《郑州市农 贸市场布局规划》，并纳入城市总体规划、城市土地利用总体规划。坚持农贸市场与新 区建设和城市改造同步规划、同步配套建设、同步验收。 (二)加大农贸市场建设和提升改造力度。按照“统一标准、分步实施”的原则， 制定下发《郑州市农贸市场设置与管理规范》(见附件)，进一步规范农贸市场的建设 管理。对现有农贸市场实施提升改造，限期达到规范标准；对现有建成区未按规划布局 农贸市场的，可通过多元化投资的形式，参预建设农贸市场；对于新建、改造的居住区 必须按要求规划布局和配建农贸市场。 (三)建立健全农贸市场精细化长效管理机制。按照“以区为主、属地管理”的原 则，各县(市、区)、开辟区要加强对本辖区农贸市场的日常监管，充分发挥市场发展 局(中心)职能作用，逐步探索并完善精细化、标准化、制度化市场管理长效机制。建 立农贸市场日常管理和年度综合考核相结合的等级评定制度，推行星级化管理。通过进 一步完善市场配套功能、健全市场管理制度、细化市场管理标准、建立市场信用档案等 措施，不断提升农贸市场管理服务水平。同时，积极鼓励业态创新和互联网交易平台， 支持农贸市场与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户等建立产销对接机制，探索建 立直供直销、网上订购、连锁配送等模式，实现服务优质化、个性化和便捷化。加大对 马路占道市场的清理力度，采用疏堵结合的方式引导占道经营者进入市场内经营。市场 周 500 米范围内不得设立早晚市、堵疏点、暂时摊群等设施。 四、工作机制 (一)建立健全工作机制。按照“市区联动、部门配合、以区为主、属地管理”的 工作机制，市政府成立以市长为组长，相关副市长为副组长，有关部门为成员的郑州市 农贸市场规划建设和提升改造工作领导小组(全文另发)，领导小组下设办公室，具体 负责全市农贸市场规划建设和提升改造的组织实施，办公室设在市市场发展局，主管副 秘书长兼任办公室主任，市市场发展局局长为办公室常务副主任。各县(市、区)、开 发区作为农贸市场建设和提升改造工作的责任主体，要成立相应机构，具体负责本区域 农贸市场建设、提升改造和管理工作。 要建立健全工作保障机制，加强人员配备和经费保障。市市场发展投资有限公司作 为全市公益性农贸市场建设和提升改造的主体，积极参预公益性农贸市场建设、提升改 造和经营管理工作。 行业协会要充分发挥协调、沟通、行业自律的作用，维护行业信誉，引领农贸市场 规范有序发展，协助政府部门做好农贸市场建设和提升改造工作。 (二)建立健全运行机制。各县(市、区)、开辟区在全市农贸市场布局规划引领 下，按照市下达市场建设和提升改造任务，制定上报年度辖区农贸市场建设和