交通行政处罚行为规范.pptx

交通行政处分行为标准;什么是行政处分;行政处分的特点;行政处分的种类;行政处分的目的;制定交通行政处分行为标准的意义;行政处分行为标准;1、概述;1.1标准的适用范围;1.2行政处分合法有效的标准;2、简易程序;2、应当适用简易程序的个别规定;3、一般程序3.1立案3.2调查取证3.3审核3.4决定;3.1立案;3.1立案;3.2 调查取证;实践中存在哪些问题;调查没有目的性：案例1;调查没有目的性：案例2 ;　交通管理部门及其执法人员在监督检查中发现或者接到举报认为违法行为有可能存在的,应当围绕以下事项开展调查。 〔一〕违法事实是否存在; 〔二〕违法事实确实存在的，查清违法事实发生的时间、地点和具体情节; 〔三〕违法事实确实存在的，查清案件的当事人，即违法行为的实施者和法律责任的承担者; 〔四〕案件当事人为公民的，查清当事人的姓名、性别、年龄、住址、职业、联系方式等内容。案件当事人为法人或者其他组织的，查清该法人或者组织的名称、住址、联系方式等内容; 〔五〕查清当事人是否具备依法从轻、减轻或者不予处分的情节。 ;证据的关联性：能证明违法事实的材料才称为证据 案例1、某路产索赔案录象证明资料 2、某县运管站证据登记保存客运班车案 3、主要发生在证据登记保存行为中 4、过分强调证据的形式，无视证据内容的证明力 每件证据都要起到证明案件相关事实的作用 ;证据真实性：客观真实是证据的生命 案例：林肯著名辩护案例 某运管因为客运班车违法三定处分案件 当事人车祸重伤、死亡还制作询问笔录案 实践中要注意：制作假文书问题 收集的证据必须真实，禁止伪造证据； 证据必须经过查证属实，证据之间要形成证据链条，能够互相佐证。 ;证据过于单一 表现：1、主要是书证 2、过于强调执法文书 3、孤证问题普遍存在，形不成证据链条 标准： 证据有书证、物证、视听资料、计算机数据、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等多种。 交通执法人员在进行案件调查时，应当尽可能对调查的过程、检查的物品和场所进??摄像、照相或者录音。摄像、照片或者录音等视听资料作为案件证据使用。 ;;;证据缺乏：未有调查过程即认定违法事实、前后矛盾 案例3;强调： 每一案件事实都必须有相应的证据予以证明;证据取得的方式和形式违法 1、胁迫、欺诈、引诱 2、书证、物证、视听资料、计算机数据、证人证言、当事人陈述的形式应当符合法定要求 参见：标准第十三条、第十五条、第十六条;3.2.2几种调查取证形式;1、询问笔录的格式严格按照标准规定填写 2、询问的内容应当围绕待证的违法事实 3、被询问人与案件的关系应当通过询问来表达 4、关于被询问人不签字问题 5、询问人不得对相关事件进行评判、提出处理意见、征求对方对处理意见或者案件定性的问题 6、个别进行 7、询问笔录的核对与宣读 8、保密;1、勘验的目的 2、有条件的，勘验结果最好包括三局部 3、参加人：三方中至少两方、代理人问题 4、内容包括勘验的过程、方法和结果 5、当场制作 6、拒绝签字的效力;1、在交通执法中遇到的较少，目前看主要发生在两个领域：在调查机动车维修经营者涉嫌使用假冒伪劣配件维修机动车、公路水运工程施工单位违反工程质量管理法规可能造成质量问题的案件 2、被取证人或者其代理人到场 3、样品应当封存 4、签字盖章 5、关于委托抽样;1、执法单位出具?委托鉴定书?，鉴定机构出具?鉴定意见书? 2、被委托单位的资格问题 3、被委托单位对鉴定意见负责 4、执法单位根据鉴定意见确定案件的相关事实 ;1、被登记保存人：并不一定就是案件当事人〔所有人或者持有人〕 2、被登记保存物品要具有证明案件事实的作用 3、被登记保存物品存在灭失或者以后难以取得的可能 4、批准〔谁签字〕 5、七日 〔指7日内证据保存行为失效，证据所有人就不再承担不得销毁或者转移的义务〕 6、与暂扣的区别：地点、时间、效力〔对物品的控制〕 7、出具证据登记保存清单 8、7日内执法机关应当采取的措施 标准第二十二条; 关于道路运输暂扣 1、依据?中华人民共和国道路运输条例?第六十三条 2、被扣对象：必须是“黑车〞 3、前提条件：必须查明该车正在从事道路运输经营活动 4、在调查阶段就可以采取，时间延续到案件执行完毕 6、保存问题：妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用 7、关于扣证问题：?道路运输证?执行阶段;关于路政责令车辆停驶 1、依据：?路政管理规定?第三十八条 对公路造成较大损害、当场不能处理完毕的车辆，公路管理机构应当依据?公路法?第八十五条第二款的规定，签发?责令车辆停驶