高速公路PPP项目运营方案.pdfVIP

高速公路 PPP 项目运营方案 1 第一章 运营管理原则 1 运营管理组织机构 本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、收 费监控、路产管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年 开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚 持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中 管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建收费管理部、运营管理部、路产管理部、 财会部、综合部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。 运营期间项目公司组织机构设置见图1。 董事长 总经理 副总经理 副总经理 党委副书记 财务总监 综合部 运营管理部 收费管理部 路产管理部 财会部 监控分中心 延庆收费站 温南路收费站 南雁路收费站 隧道管理站 图1 运营期间项目公司组织机构图 2 运营管理原则 在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管理。 ⑴依法经营原则。遵守国家、交通运输部及北京市地方相关法律、法规、条例及规 定的要求 ，依法经营； ⑵密切合作，创新机制原则。由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营管理必 2 须与本项目政府出资人代表（首发集团）开展密切的合作，充分尊重并借鉴首发集团在 北京地区高速公路运营管理习惯，结合我公司在高速公路运营管理的经验，建立一套适 合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套 PPP 项目运营管理的创新机制； ⑶超前谋划，充分准备原则。高速公路经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑， 综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定 管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容，编制运营管理手册 ，选 聘管理人员，开展员工培训 ，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接 ； ⑷组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、 高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级 ，实现扁平化管理 ，提 高管理效率 ，形成快速反应机制； ⑸科学管理 ，降低成本原则。针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集 型的管理特点，利用科学的管理手段 ，充分发挥设备效能。充分利用行业内已成熟的信 息化管理系统 ，并在此基础上创新研究，开辟全面、系统的综合管理信息系统 ，创造高 智能环境 ，提高工作效率 ，降低综合管理成本； ⑹培养人材 ，提高素质原则。高速公路管理运营系多工种、跨行业的现代化管理 ， 管理人员需具备高素质、高技能 ；同时高速公路运营管理的发展需要管理人员的知识不 断更新。因此，高速公路运营管理实施过程中需进行时常性的人材培训 ，加速人员素质 的提高，适应现代化管理需要。 ⑺健全制度 ，规范管理原则。高速公路运营管理项目繁多 ，分工细致 ，专业性强。 为保证互相协调、有条不紊地运作，必须制定健全的规章制度和操作规程，实行严格的 规范化管理 ； ⑻重视效益 ，注重开辟原则。高速公路的建设和管理均需庞大的经费开支 ，在运营 3 管理中除特殊重视收费工作、力求节约开支外，利用高速公路的环境、土地设施等进行 综合经营开辟也是运营管理的重要内容，在为经营管理服务的同时，可作为通行费收入 的补充形式，增加积累 ，实现高速公路的自我发展。 ⑼保证质量，合