《高后果区油气管道沿线标识设置及管理规范》编制说明.pdfVIP

一、工作简况 1.1 任务来源 本项目来源于山东省炼油化工协会团体标准管理委员会2022 年第一批团体 标准制修订计划。根据山东省炼油化工协会安排，由山东省标准化研究院等单位 承担了关于 《高后果区油气管道沿线标识设置及管理规范》团体标准 （计划号： SDLH2022001）的起草工作。 1.2 项目背景 油气长输管线作为原油、成品油与天然气的主要运输载体之一，在国民基础 建设中扮演着重要的角色。高后果区是油气管道泄漏后可能对公众和环境造成较 大不良影响的区域，一般由管道敷设受限而形成，如输油管道穿越江河形成了Ⅲ 级环境敏感型高后果区；或者因城乡建设规划而产生，如交通路网、城镇建设等 规划与管道线路矛盾。一旦管道高后果区发生事故，将会造成重大的人员伤亡、 财产损失和环境污染。国家安全监管总局等八部委文件在《关于加强油气输送管 道途经人员密集场所高后果区安全管理工作的通知》中要求，“认真管好人员密 集型高后果区存量，严格控制人员密集型高后果区增量”。在党和国家高度重视 安全生产的大背景下，对于做好高后果区管道安全管理显得势在必得。 山东省是石油天然气管道大省。全省辖区内共拥有油气长输管线93条，长 输管道总长度达到12614 公里，约占全国管道总里程的十分之一，全省16 市和 几乎所有的县均有油气长输管道，承担着保障华东地区乃至全国油气输送的任务， 是全国重要的管道枢纽之一。 油气管道标识是包括里程桩、标志桩、转角桩、加密桩及警示牌等设施在内 的所有管道上方的各种标记。通过标识，企业管道管理人员可以掌握管道走向和 位置，管道外部人员可以接收到相关警示信息。管道标识的设置和管理是管道安 全保护工作的基础，现已成为管道完整性管理程序和应急救援计划的重要组成部 分，对确保管道线路安全、提升管理水平和效率具有重要意义。《中华人民共和 国石油天然气管道保护法》第十八条规定“管道企业应当按照国家技术规范的强 制性要求在管道沿线设置管道标志，管道标志损毁或者安全警示不清的，管道企 业应当及时修复或者更新”《关于加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区 安全管理工作的通知》提出“要采取提高日常巡护频次、加密设置地面警示标识、 安装全天候视频监控等人防、物防、技防措施，及时阻止危及人员密集型高后果 区管段安全的违法施工作业行为”。 但是，目前对于高后果区油气管道沿线标识现场管理并不规范，存在油气集 输管道 “三桩一牌”安全警示标志设置数量不足，标识警示作用不明显，标识设 置不规范、不统一，设置的安全警示标志质量不高，后期维护不能及时跟进，造 成标识损坏或者缺失等。上述情况都严重降低了管道标识的警示作用，影响管道 安全稳定可靠运行。本标准结合山东省内高后果区油气管道线路标识设置及管理 的现况及需求问题，基于石油天然气管道保护法律法规和政策标准要求，开展了 高后果区油气管道沿线标识设置及管理规范标准研究工作的研制，这对于提升我 省石油天然气管道安全管理水平，保证石油天然气管道的安全运行具有重要意义。 1.3 起草单位 山东省标准化研究院隶属于山东省市场监督管理局，是山东省唯一专业从事 标准化研究与服务的省级社会公益类科研单位。山东省标准化研究院长期从事标 准研究及制定工作，是全国绿色工厂推进联盟成员单位、全国节能减排标准化技 术联盟成员单位、全国工业绿色产品推进联盟成员单位，在绿色制造、循环经济、 智能制造、电子政务、信息安全测评认证等方面承担着重要的标准化技术研究工 作任务。近年来，获得国家科技兴检奖、中国标准创新贡献奖、山东省科技进步 奖、山东省软科学优秀成果奖、山东省计算机应用优秀成果奖等各类科研奖项近 120余项，先后承担/参与完成国家“863”项目、国家科技支撑项目等各级科研项 200 / 208 10 目 余项，牵头参与制定国家标准、行业标准等 项，拥有专利 项，软 件著作权49 项，获得“中国标准创新贡献奖”等科技奖励58项次。 1.4 主要工作过程 2020 7 年 月，由山东省标准化研究院结合前期为东营市油地校融合发展办 公室开展的石油天然气管道保护标准化建设项目，根据在油气管道保护中对于高 后果区油气管道沿线标识设置及管理等问题上对于标准化的需求，提出了开展