PPP项目财务风险监管问题及研究对策—以北京地铁四号线项目为例.pdfVIP

PPP项目财务风险监管问题及研究对策 -以北京地铁四号线项目为例 摘要：伴随着政府与企业合作关系变得越来越密切，PPP （Public-Private- Partnership）模式以其政府参与全过程的模式变得越来越受国内外的广泛关注。PPP 模式作为一种全新的融资模式，兴起于上世纪90年代，近些年来，PPP模式被广泛的运 用于各种公共产品和服务的提供上。实践证明，PPP模式作为一种新型的融资方式，其 存在着较大的风险，财务管理以及运营模式都还不够健全。 本文以北京地铁四号线为例，主要研究我国PPP项目中存在的财务监管风险，并且 针对项目建设过程中的财务风险提出一系列有针对性的建议。 关键词：PPP； 财务风险； 问题分析； 北京地铁四号线 Financial Risk Supervision of PPP Projects and Research Countermeasure-Taking Metro Line 4 as an Example Abstract ：With the relationship between government and enterprises becomes closer and closer, the mode of PPP(Public-Private-partnership) has attracted broad attention of all circles which includes the participation of government. The mode of PPP as a new financing mode that arose in the 1990s and apply to all kinds of public goods and services. Practice proves that the mode of PPP as a new financing mode which exists some risks. At the same time, the financial management and operation pattern are also imperfect. This paper takes Beijing metro line 4 for example to analysis the financial risk in PPP model and gives some specific recommendations to solve those problems. Keywords ：PPP model; financial risk; problem analysis; Beijing metro line 4 目录 一、 绪论 1 （一）研究的背景及意义1 （二）国内外研究现状1 1、国内PPP项目的研究现状 1 2、国外PPP项目的研究现状 2 （三）研究目的和方法3 1、研究目的 3 2、分析方法 3 二、 PPP模式的项目结构与项目融资方式 3 三、 我国PPP项目中存在的问题 4 （一）风险控制和分担机制不完善4 （二）落后的法律法规4 （三）缺乏契约精神5 四、 PPP模式下财务监管的重要性 5 （一）规范项目中的资金使用效率5 （二）增强项目的投资效益5 （三）合理监管私营企业6 五、 PPP项目的财务风险案例分析-以北京地铁四号线为例 6 （一）背景6 （二）北京地铁四号线的融资及盈利模式7 （三）PPP项目中的财务风险8 1.国家方针政策的多变性8 2.项目融资风险8 3、利率风险9 4、风险分担机制不合理9 5、营运收益不及预期收益率10 6、政府的信用风险10 7、不可抗力风险11 （四）PPP项目中的财务风险监管及应对策略11 1、做好项目建设前期的可行性分析11 2、适当的转移风险12 3、提高项目的经济效益12 4、加强对项目中期、后期的监管12 5、建设完善的财务监管制度13 六、 我国PPP项目财务风险监管的对策 13 （一）权责分明，杜绝政