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派驻检察室运行机制完善的思考 一、时代条件下完善派驻检察室运行机制的重要意义 派驻检察室建设契合了当前构建和谐社会的时代背景，契合了检 察机关强化法律监督的需要，契合了基层检察院建设的需要。派驻检 察室运行机制的完善对于优化检察职权配置、强化法律监督、维护公 平正义具有重要的作用。 （一）完善派驻检察室运行机制有利于检察职能的全面履行。人 民检察院现有组织机构体系中最基层的仍然是县级人民检察院，没有 同公安派出所、人民法庭和司法所相匹配的机构设置，这难免在客观 上造成监督不力。检察机关对一些发生在乡镇农村基层的执法不公、 执法不严等问题难以发现或及时纠正，使法律监督效果大打折扣，监 督职能在乡镇农村基层被虚化。从社会控制角度来看，农村社会秩序 缺乏科学而完善的法制治理机制，尤其是治理结构中的法律监督权仍 处于基本缺失的状态，未能实现完整意义上的（对行政、审判行为的） 分工制衡机制。将公安派出所、人民法庭、司法所的立案、侦查、审 判和社区矫正等工作纳入检察室监督视野，收集、发现执法不严、司 法不公及诉讼中的违法问题，能够使检察监督更直接、更快捷、更方 便、更有效。完善派驻检察室运行机制是强化法律监督职能的必然选 择，检察室运行机制完善后，可以充分的履行法律监督职能，加强对 乡镇政府机构、乡镇行政执法单位、事业单位站所及其工作人员的监 督，可以防止行政权的不作为和乱作为，保障权力运行的合法、合理 与有序。乡镇检察室与人民法庭、基层派出所、乡镇司法所共同组成 完备的基层司法工作体制，能够共同发挥乡镇基层司法机构整体效 能，进一步促进建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。这既符 合我国宪法和检察院组织法的规定，又是加强对人民法庭、派出所等 基层政法机关法律监督的有效途径。 （二）完善派驻检察室运行机制有利于维护农村社会稳定。当前， 农村社会关系总体是健康、稳定的，但是农村建设、农民生活和农业 发展中确实存在一些不容忽视的矛盾和问题，诸如农村流动人口引发 的社会问题日渐突出；尚存在相当数量的破坏农业生产和侵犯农民生 命财产的暴力犯罪，甚至是涉及黑恶势力的犯罪；基层干部职务犯罪 时有发生；侵犯农民合法权益的犯罪以及征地、拆迁等因土地问题引 发的一些显性的和潜在的社会矛盾和纠纷等群体性事件仍有发生；一 些乡镇社区治安问题比较严重，综合治理工作力度需要进一步加大等 等，这些都是农村社会发展建设中不稳定的因素和不和谐的音符，与 建设社会主义新农村所需要的法制环境差距甚远。派驻检察室运行机 制完善后，可以更好的发挥贴近农村、贴近农民的优势，将法律监督 职能延伸至农村基层，通过收集乡村干部职务犯罪案件线索，参与农 村综合治理，服务社会主义新农村建设。检察机关通过严厉打击各种 刑事犯罪，可以为农民创造安居乐业的社会环境；通过查办和预防职 务犯罪，可以为农村创造廉洁高效的政务环境；通过运用法律手段促 进经济关系的调节，可以为农村改革发展创造良好的法治环境；通过 化解农村各类矛盾纠纷，可以为农村创造和谐稳定的生产生活环境。 （三）完善派驻检察室运行机制有利于提高检察机关的影响力。 在基层农村，仍有相当一部分群众甚至干部，对检察机关的职能作用， 管辖范围，办案程序知之甚少，检察机关“公正执法、一心为民”的 工作宗旨要求检察工作必须贴近群众，必须要深入了解检察机关服务 对象的基本状况和需求，也必须让群众了解检察机关。只有这样，才 能准确地把握执法为民的方向，才能有针对性地服务地方经济社会发 展，才能让群众知道遇到什么样的问题该找检察机关解决。通过派驻 检察室工作机制的建立和合理运行，通过宣传检察机关性质、职能以 及接受控申举报、查办职务犯罪、开展犯罪预防、进行法制宣传、提 供法律咨询等，不仅能有效激发农民的法律意识和维权意识，有效提 高法律监督的能力和水平，而且还可以加强与辖区党委、政府的联系， 密切与农民群众的联系，赢得辖区人民的信任，从而扩大检察机关的 社会影响力和渗透力。派驻检察室在职责运行中，既有利于基层检察 机关畅通监督渠道，提高检察机关的基层知晓率和认可度，走检察专 业化与群众路线相结合之路，又可以让检察人员直接面对基层群众， 接受他们的评议和监督，提高检察队伍的群众工作水平和能力，从而 进一步提升执法公信力和检察机关形象。 二、当前派驻检察室运行机制建设方面的不足 派驻检察室在具体运行中存在一些不足和问题，从而影响其向前 推进发展。 （一）设置依据的不明确是影响检察室运行发展最大的困难和问 题