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PAGE PAGE 1 城市制度城市发展的核心构架化 城市制度是城市发展的根本性制度安排，其构建和完善必须把握城市发展的核心构架。城市发展的核心构架主要包括城市管理体制、城市规划体系、城市土地管理制度、城市公共服务体系和城市经济发展机制。下面就这些方面展开论述。 一、城市管理体制 城市管理体制是一个城市主要的组织架构，它对城市的管理和运营具有基础性的作用。城市管理的体制包括市政府、市委、市人大、市政协、市纪委等部门及其相互关系和机制。因此，建立统一、科学、高效的城市管理体制是城市发展的核心。在城市管理体制建设中，应注重三个方面：职能分工明确、机构设置合理、运行机制顺畅。要加强市政府市场