国有企业采购信用信息公示规范（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

《国有企业采购信用信息公示规范》国家标准 （征求意见稿）编制说明 一、任务来源 根据国家标准化管理委员会2021 年国家标准制、修订计划的工作安排，由 中国标准化研究院负责组织起草国家标准《国有企业采购信用信息公示规范》， 项目编号为T-469-T-469，按照当前标准工作安排，计划定于 2022 年完成。 本标准由全国社会信用标准化技术委员会 （SAC/TC 470）提出并归口。 二、制定本标准的目的和意义 国家高度重视社会信用体系建设工作，公示信用信息是落实信用监管机制的 重要内容，有利于促进简政放权，实现放管结合，切实转变政府职能；有利于加 强社会监督，规范市场主体行为方式，建立完善以信用为核心的新型市场监管体 系；有利于加强信用信息资源整合，充分发挥信用信息大数据对人民群众生产、 生活和经济社会活动的服务作用，全面推进社会信用体系建设；创新提升国家社 会治理和经济管理水平。 国有企业是国民经济发展的中坚力量，是社会发展的主力军，是中国特色社 会主义的支柱。加强国有企业采购和供应商管理，是衡量国有企业发展良好与否 的重要标志。国有企业在采购管理领域存在诸多的困难和问题，由于采购数量和 额度庞大，投标人准入管理较为混乱，信息公示不规范，信用信息披露不足或虚 假。很多的国有企业对于投标人的信用信息特别是历史履约信息并没有规定明确 的标准，也没有以文件的形式形成对投标人的信用信息格式规范的明确规定。生 产和供应市场变动瞬息万变，采购环节对投标人信用信息掌握不全面、不及时， 无法有效地控制自己的物资采购成本和风险。 国内目前国有企业采购活动逐步规范化，出台了相应的管理要求和信息发布 管理办法，提出和完善国有企业采购信用信息公示规范的要求，就是要求国有企 业在开展采购工作中，针对公开招标、邀请招标、询价、竞价、询比、竞争性谈 1 判、竞争性磋商、单一来源、框架协议和电商直采等多种主要形式，通过对投标 人的信用记录、经营水平、所处外部环境、协作能力等诸信用信息提出公示规范 性要求，作为国有企业采购管理和选择、激励供应商的重要依据。 为了推动国有企业采购领域信用体系建设，规范国有企业采购行为，加强国 有企业资产监督和管理，健全守信激励、失信约束机制，参照《招标投标法》、 《政府采购法》，根据《企业国有资产法》、《国务院关于印发社会信用体系建 设规划纲要（2014-2020）的通知》（国发〔2014〕21 号）、《关于推进社会信 用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（中共中央办公厅、国务院 办公厅）《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建 设的指导意见》（国发〔2016〕33 号）、《国务院办公厅关于加快推进社会信 用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕 35 号）等精神，根据国有企业采购工作实际的标准化需求，规范国有企业采购 过程中供应商信用信息公示的相关要求和内容是非常必要的。 三、名称和范围 本标准的立项名称是《国有企业采购信用信息公示规范》。 标准规定了国有企业采购信用信息公示的基本原则、通用要求、公示内容和 公示格式等。适用于国有企业采购活动中公示信用信息，其他活动也可参考使用。 标准所述国有企业采购是指国有企业使用国有资金以合同方式有偿取得工 程、货物和服务的行为。本文件所述信息公示主要包括国有企业采购活动中的投 标人（响应供应商）公示、中标（中选）候选人公示、中标（中选）结果公示等 环节。 四、编制原则和依据 制定《国有企业采购信用信息公示规范》国家标准主要遵循以下原则和依据： 1．科学性原则 按照 GB/T 1.1-2020 《标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起 草规则》的要求和规定编写本标准内容。同时，参考 GB/T 20000.1 《标准化工 2 作指南》、GB/T 15624 《服务标准化工作指南》、GB/T 20001.5 《标准编写规则 第 5 部分：规范标准》等相关标准化文件资料，力求使信用标准化工作符合客观规 律，遵循科学性原则。 2．系统性原则 本标准遵循体系化的原则，按照社会信用标准体系架构确定的框架基础，与 《公共信用信息分类与编码规范》、《商贸流通企业