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? ? ? ? ? 基本概念和相关理论 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 第一节 基本概念 人口迁移（Population Migration）是伴随着人类社会的产生和发展而不断发生和演进的社会历史过程。人口迁移流动分析也一直被认为是人口学研究的基本内容之一[1]。一般情况下，一个国家或地区通过出生和迁移流动来获得人口，与此同时，也通过迁移流动和死亡不断失去人口，这两个方面综合作用的结果决定着该国家或地区的人口变动过程。随着人类社会的不断发展和进步，对人口迁移流动的认识和研究也经历了一个发展的过程，对于人口迁移流动的系统研究在近代以来才广泛开展。当今社会，不论是发达国家还是正在经历现代人口转变的发展中国家，在人口自然增长率下降以后，区域间的人口规模和机构的变化都越来越与人口迁移流动有着密切的关系。从乡村地区到城市地区的人口迁移流动，即城市化过程，是发展中国家重要的人口迁移流动过程；发展中国家和发达国家之间的国际人口迁移，也越来越受到关注。研究人口迁移流动，并分析其原因和过程，目的在于更深入地了解和探讨人口迁移流动所带来的各种社会经济后果和影响。 一 流动人口 流动人口可以分为流入人口和流出人口，流入人口是指来到该地区的非户籍人口，流出人口是指离开该地区到其他地方居住的户籍人口。流动人口根据流动性可以分为常住流动人口和短期流动人口，常住流动人口一般指在该地区居住较长的一段时间的人口。人口迁移和人口流动（Population Floating）是两个既有区别又有联系的概念。人口流动与人口迁移是人口移动（Population Movement）的两个方面，都是指人口在一定的空间地域或社会范围内的移动[2]。由于人口迁移行为涉及两个地域，而界定和区分人口迁移和人口流动，并将迁移人口和流动人口、通勤人口区分开来就更加复杂。相对于人口迁移，从狭义上讲，人口流动是指人口在一定空间、一定时间范围内非定居性地移动。人口流动的含义包括以下几方面的基本要素：一是在一定的时间内不会改变常住地；二是跨越一定的地域空间；三是在流入地的居住是暂时性的；四是在移动过程中有往返的意愿或行为。 联合国曾建议以在一个较为固定的地区居住一年作为划分流动与迁移的界限，但实际上世界各国规定很不一致。在一个国家的不同地区和不同时期的划分标准也不尽相同。我国历次全国人口普查、人口抽样调查对于流动人口和迁移人口的划分标准也不一致。从国际对比来看，尽管国外人口迁移的定义也未得到完全的统一，但至少一般国外人口迁移不受户籍制度及其配套的一系列制度的约束，相应的人口迁移概念界定可以更简单直接，人口迁移的统计口径也就较容易确定。因此，许多国家定义的迁移人口大于中国的迁移人口，实际上包括了中国的“流动人口”。 本书主要采用国家卫生和计划生育委员会的2013年全国流动人口动态监测数据，因此在本书中不涉及人口流动和人口迁移的区别，暂时把调查对象统一称作流动人口，即在流入地居住一个月以上，非本区（县、市）户口的15～59周岁流动人口。 二 就业 按照国际通用的统计指标口径，就业是指在劳动年龄以内，有劳动能力的劳动者，具有以下情况之一者，即为就业：已在从事有报酬或有收入的职业；有职业但临时没有工作的，例如由于疾病、事故、劳动争议、休假、旷工或因气候不良、机件损坏或故障等而临时停工；自营业者或正在协助家庭经营企业或农场而不领取报酬的家庭成员，在规定时期内从事正常工作时间占三分之一的。另外，上述“就业”定义还要与家务劳动、军队服役、在校学习、无报酬无收入的义务劳动、生产自救和以工代赈的劳动相区别。按照我国政府的界定标准，“就业人员”指在男16～60岁、女16～55岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。其中劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。“失业人员”指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。和农民工相关的就业情况有以下几种。所谓弹性就业，是指不限时间、不限收入、不限场所的灵活多样的就业形式[3]。它是相对于全日制就业形式而言的。弹性就业包括非全日制就业、临时就业（如短期就业、季节就业、承包就业、传呼就业、独立就业）、派遣就业（雇佣型派遣就业和登记型派遣就业）、钟点工等。目前我国城镇已广泛存在弹性就业现象。非正规就业是20世纪70年代初由国际劳工组织正式提出的概念。非正规部门主要是指规模很小的从事商品生产、流通和服务的单位，主要包括微型企业、家庭的生产服务单位及独立的个体劳动者。国际劳