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浅谈自然资源管理的信息化建设 摘要：随着自然资源机构改革的深入推进，信息化建设已成为当前重塑自然资源管理新格局的必然导向和战略选择。自然资源机构改革背景下，重塑自然资源管理格局，需要切实做好信息化建设工作，构建起能够实现全面覆盖的动态化、精细化自然资源信息化管理体系，帮助管理机构完成对于自然资源的清查工作。自然资源管理的信息化建设，对于全面摸清自然资源家底，反映自然资源管理绩效，提升政管部门、主管部门的监管能力和水平具有重要意义，同时，能够为新时代自然资源高效保护、开发、利用提供数据支持。??????? 关键词：自然资源；信息化建设；发展策略??????? 信息化建设是推动自然资源机构职能落地、履行“两统一”职责的重要支撑，是提升自然资源治理能力现代化的重要手段。通过开展自然资源信息化顶层设计，统一规划信息化总体蓝图，将“顶层”的战略性、全局性与“设计”的具体性紧密结合，可以从宏观上解决信息化建设过程中的信息孤岛、数据壁垒、业务流程重组等问题，建成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的自然资源时空大数据中心，形成自然资源智能全链条管理的应用服务体系。??????? 1、国土资源信息化建设历史成果??????? 长期以来，国土资源管理部门按照中央“放管服”改革要求，为加强国土资源监管，不断深化拓展信息化应用，围绕“天上看、地上查、网上管”，既有国土资源信息化管理体系基本形成。一是夯实基础、强化监管、做好服务。“一张图”核心数据库持续得到丰富和完善。2017年 6月全面完成基本农田上图入库，为加强耕地保护奠定了重要基础；落实生态文明建设要求，将国家级自然保护区数据与“一张图”比对分析，有效支撑矿业权项目的全面清理。充分利用综合监管平台，加强事前、事中、事后监管机制，实现了“不见面”审批。??????? 二是基本建成了“国土资源云”。目前已完成了部机房的全面改造，期间，数据、系统实现不间断运行。形成了“国土资源云”基本框架，信息化建设的技术水平上了新台阶。三是不动产登记信息平台作为首个重大应用在“云”上得以实现。目前，全国不动产登记信息平台运行稳定，全国 2854个县（市）不动产登记机构接入国家级平台，实现接入全覆盖，日均实时汇集 20 多万条登记数据。四是启动国土空间基础信息平台建设。对现有数据资源进行整合，提供更为广泛的应用。??????? 2、新时代对自然资源信息化管理的新要求??????? 2.1自然资源信息化建设的新形势??????? 其一，自然资源部的成立，特别是三定方案的内容决定了未来工作重点和方向。概括地讲就是：重生态、重规划、重管控、重监管。其二，政务大力提倡的“互联网 +政务服务”，打造便民、利民的服务体系。其三，当前新技术的出现和高速发展，比如云计算、AI、虚拟现实技术等。??????? 2.2新时代对自然资源信息化建设提出新要求??????? 政策要求：“放管服”下“互联网 +政务”建设；简政放权、便民利民；“一窗受理”“不见面审批”“数据多跑路、群众少跑腿”。业务变化：重审批向重监管转变；国土空间规划；生态保护与修复；全民资源所有者。技术需求：信息化建设统筹；跨部门数据共享应用；大数据分析与决策服务。??????? 3、自然资源信息化建设的发展策略??????? 3.1明确发展方向??????? 一是应进一步完善不动产登记信息平台，将平台在管理体制改革中所具备的基础支撑和保障作用切实发挥出来，推动存量登记数据的汇交与整合，深化信息平台应用，加快不动产登记信息与相关部门之间的沟通与共享，对便民利民措施积极做好完善；二是落实好国土空间基础信息平台的建设。相关部门应严格按照党的十九大相关要求，做好数据基础建设，形成统一的国土空间工作底图，为相关部门提供共享服务，确保重大工程项目建设的顺利进行，构建起全新的国土空间治理机制；三是应努力完善“自然资源云”，推动信息化建设方法的改进和创新，将现有的数据系统和信息平台全部迁移到云环境中，通过政府采购的方式，面向社会购买云服务，在保证安全的基础上，对一部分外网应用进行迁移。??????? 3.2整合信息平台??????? 在对信息平台进行整合的过程中，技术人员可参考资源卡片管理所采用的办法，就自然资源进行合理分类。完善的信息平台能够为数据信息的自定义分类提供便利，而在自然资源信息化建设中，无论是私有信息还是公用信息，都应该能够切实满足精细化管理的需求。若不同类型的自然资源信息出现变动，系统会自动显示变动的信息，向工作人员发出提醒。而在已经填写完自然资源变更报告单的情况下，如果发现自然资源的变更影响了其他文档，可以直接传输到信息平台，作为相应的辅助材料，与报告单共同提交。??????? 3.3注重价值核算??????? 应构建相应的自然资源价值