《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》.pdfVIP

技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高级工以上的高技能人才队伍 建设，对巩固和发展工人阶级先进性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构 性矛盾，推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强新时代 高技能人才队伍建设，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大 和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持 党管人才，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，深 入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、 工匠精神，全面实施 “技能中国行动”，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建 党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支爱 党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。 （二）目标任务。到 “十四五”时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更 加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的 社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加， 技能人才占就业人员的比例达到 30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到 1/3，东部 省份高技能人才占技能人才的比例达到 35%。力争到 2035年，技能人才规模持续壮大、 素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会主义现代化的要求相适应。 二、加大高技能人才培养力度 （三）健全高技能人才培养体系。构建以行业企业为主体、职业学校 （含技工院校，下 同）为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。行业主管部门和行业组织 要结合本行业生产、技术发展趋势，做好高技能人才供需预测和培养规划。鼓励各类企业结 合实际把高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划，依托企业培训中心、产教融合 实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工 作室、网络学习平台等，大力培养高技能人才。国有企业要结合实际将高技能人才培养规划 的制定和实施情况纳入考核评价体系。鼓励各类企业事业组织、社会团体及其他社会组织以 独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育培训机构，积极参与承接政府购买服务。对 纳入产教融合型企业建设培育范围的企业兴办职业教育符合条件的投资，可依据有关规定按 投资额的 30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。 （四）创新高技能人才培养模式。探索中国特色学徒制。深化产教融合、校企合作，开 展订单式培养、套餐制培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式。对联合培养高技能人 才成效显著的企业，各级政府按规定予以表扬和相应政策支持。完善项目制培养模式，针对 不同类别不同群体高技能人才实施差异化培养项目。鼓励通过名师带徒、技能研修、岗位练 兵、技能竞赛、技术交流等形式，开放式培训高技能人才。建立技能人才继续教育制度，推 广求学圆梦行动，定期组织开展研修交流活动，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改 造、产业优化升级要求相适应。 （五）加大急需紧缺高技能人才培养力度。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、 重点产业对高技能人才的需求，实施高技能领军人才培育计划。支持制造业企业围绕转型升 级和产业基础再造工程项目，实施制造业技能根基工程。围绕建设网络强国、数字中国，实 施提升全民数字素养与技能行动，建立一批数字技能人才培养试验区，打造一批数字素养与 技能提升培训基地，举办全民数字素养与技能提升活动，实施数字教育培训资源开放共享行 动。围绕乡村振兴战略，实施乡村工匠培育计划，挖掘、保护和传承民间传统技艺，打造一 批 “工匠园区”。 （六）发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用。优化职业教育类型、院校布局和专 业设置。采取中等职业学校和普通高中同批次并行招生等措施，稳定中等职业学校招生规模。 在技工院校中普遍推行工学一体化技能人才培养模式。允许职业学校开展有偿性社会培训、 技术服务或创办企业，所取得的收入可按一定比例作为办学经费自主安排使用；公办职业学 校所取得的收入可按一定比例作为绩效工资来源，用于支付本校教师和其他培训教师的劳动 报酬。合理保障职业学校师资受公派临时出国 （境）参加培训访学、进修学习、技能交流等 学术交流活动相关费用。切实保障职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普 通学校学生享有平等机会。实施现代