浅谈诚信原则在我国行政法体系中的确立.pdfVIP

浅谈诚信原则在我国行政法体系中的确立 《行政许可法》实施以来，在我国行政法体系中确立诚信原则法定地位的认 识渐趋形成。诚信原则的确立已经成为构建我国现代行政法治的题中之义。本文 试图着眼于行政权能的整体格局，分析在行政法体系中确立诚信原则的必然性与 合理性，进而探讨诚信原则在行政法体系中得以确立的基本路径。 一、行政法体系中确立诚信原则是现代行政法治的必然要求 现代行政权能的扩大，形成现代行政立法、执法和司法权能的“三分”格局， 而其中任何一种权能的行使，在现实中都是以行政主体与行政相对方之间地位不 对等作为前提的。行政法治在现代意义上就是对行政立法、执法和司法三类行为 予以法律规制的法治，要实现规制的目的，使双方法律关系尽量处于平衡状态， 基本的要求便是现代行政必须遵循诚信原则。 行政立法行为是国家行政机关制定规范性文件的活动。诚信原则在我国立法 及行政立法中虽然没有被确立，但已有显著体现。《立法法》第四条规定：“立法 应当依照法定的权限和程序”。行政机关立法权获得、立法权限划分以及立法程 序规定的法定化，表明我国在立法层面对诚信原则的肯定。该法第五条规定：“立 法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活 动。”更是诚信原则的宣示性体现。2001 年11 月16 日国