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安全否决权刍议 安全生产对电力工业具有突出的重要性，不仅关系到本企业的经 济利益和社会形象，而且关系到全社会的经济效益，并直接影响到国 民经济和社会政治形势的稳定。因此,抓好安全生产，提高安全水平， 是电力企业，乃至每个电业职工的神圣职责和头等大事。电力企业提 高安全水平的有效措施之一就是要认真贯彻执行国务院1988年提出 的“安全否决权〃。 根据有关资料，笔者认为，安全否决权〃可以这样概述：国家对企 业、企业对职工的考核，都必须不折不扣地坚持“安全第一〃的原则, 坚持安全指标在企业、职工的升级、达标、创优、分配等事宜中具有 最终的否决权。 为什么要实施“安全否决权〃呢？ 其一，实施“安全否决权〃是电力企业深化内部改革的需要。是强化 企业领导和职工的安全意识、提高企业素质的一项过硬措施。 其二，实施否决权〃是树立良好企业形象的需要。电力工业是一项 涉及千家万户的特殊产业，各行各业如果一旦不安全因素形成，影响 国民经济建设，无论责任如何，人们议论或追根溯源起来，其矛头会 直指电力企业。 其三，实施〃安全否决权〃是提高企业经济效益的可靠保证。安全生 产和经济效益是密切相关的，安全就是最大的经济效益。 其四，实施安全否决权〃是提高电力企业内部现代化管理水平的有 效益措施。 其五，实施安全否决权〃有利于进一步强化安全第一〃的观念。它 能将安全生产与企业及职工个人的切身利益紧密挂钩，给人一种安全 紧迫感，使安全第一的观念在人们的头脑牢固地扎根。 关于“安全否决权〃的考核，在决定企业、职工的升级、达标、创优、 分配等事项中可增设一个安全因子的办法。这个安全因子由若干个子 因子构成，即把安全因素量化为一个安全因子（S）,而将整个安全因 素分解为安全指标完成情况、人身伤亡率、设备完好率、机关科室部 门安全服务情况、安全机构运行情况、群众性安全管理活动、安全宣 传教育和整个安全素质、安全劳动纪律执行率、安全分析和安全信息 活动、安全情况申报和审核活动、现代化的安全管理方法的采纳应用 等若干个子因素。这些子因素即为安全子因子（Si）,用公式表示： （n为安全因子的个数） 这些子因子Si即反映各安全子因素的执行情况。根据各安全子因 素的比重给Si一定的波动范围，即可得出S的允许波动带，这个波动 带由上级有关部门根据实际情况事先测算给定。S的标准值为1,而 有关部门只需掌握S波动带并严格地按S波动带考核兑现。在具体的 考核中可初步分为两类：一类为安全因于借乘否决法，另一类为安全 因子定档否决法。 安全因子倍乘否决法：这种方法是将企业、职工的应分配收入（工 资、各种奖金）My乘上一个安全因子民即为企业、职工的实分配收 入民，即MS=S-Myo 安全因子定档否决法：这种方法是根据晋级、达标、评优、各种奖 金等实际情况，事先通过总体测算，根据否决程度依次给定与之相对 应的安全因子S否决门槛值，考核时只需根据安全因子S值的大小对 号入座，该够哪个档次就定哪个档次，该否决什么就否决什么。 在实施“安全否决权〃时还应注意以下几个问题： 第一，必须严密安全措施，做到以预防为主。 第二，必须坚持安全意识和安全行为全面考核。 第三，必须坚持对生产单位、管理部门同等行使“安全否决权〃。 第四，必须合理确定安全否决因子的裕度。 第五，必须坚持人的因素第一，加强思想政治工作。 根据行为科学理论，人的需要是多层次的，即生理需要一一安全需 要一一社会需要一一尊重需要一一抱负需要。当物质需要取得一定的 满足后，人们的精神需要愈来愈强烈。 从激励〃的观点看，“安全否决权〃往往表现为“负激励〃，因而应加强 思想政治工作和精神鼓励，强化“正激励〃。美国心理学家佛隆 (v. H. Vroom)在1964年出版的《工作和激励》一书中提出的“鼓 励期望概率理论〃用公式表示为：激发力量=目标价值x期望概率。这 里目标价值系指目标对于满足个人需要的重要性的评价；期望概率是 根据一个人的经验，制定一定行为能够导致某种结果以满足需要的概 率。据此理论，一个人对完成某件事情目标价值看得越重，而且，估 计实现的概率越高，那么他被激发的力量就越大。因此，要注重全方 位的安全生产活动，善于开展思想政治工作，不断增强广大干部职工 的主人翁意识，增加正激励〃因素，赋予其充分的社会地位和权力， 启迪人生价值的自我实现。只有这样才能有强大的向心力、凝聚力， 安全否决权〃才能发挥真正的效能，达到预期的目的。