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纪检监察机关监督检查审查调查调研报告 各级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，是将党风 廉政建设和反腐败工作各项任务落实到基层的关键环节，在全面 从严治党体系中起着承上启下的重要作用。监察体制改革以来， 县级纪检监察机关监督检查审查调查工作面临的形势愈加复杂， 主要问题和矛盾也比较突出，亟待我们研究关于策、解决困难。 一、基本情况 近年来，XX市纪委监委准确把握新时代纪检监察工作的新 形势新要求，切实增强依规依纪依法履职履责的思想自觉，将“惩 办口并且口重”贯穿于监督检查审查调查工作全进程，以高压态 势惩办口腐败。2018年至今，共受理问题线索X件，立案X件, 结案X件，结案率X% （查办职务犯罪案件X件，占比X%）；给 予党员同志口党纪政务处分X人（“一把手”和领导班子及科级 同志DX人，占比X%）,应用口监督执纪“四种形态”处置口乂 人，其中应用口“第一种形态”批评教育帮助和处置DX人，占 比X%。 二、当前监督检查审查调查工作存在的问题 （一）监审职能分离不够彻底。XX市纪委监委于2021年完 成纪检监察室监审分设，设立了 7个监督检查室，4个审查调查 室，均按3人配备，专职监督检查和审查调查队伍初步形成。实 践中，监督检查和审查调查机构职能却并且口未完全分离。委内 监督检查室和审查调查室都承当着查办“四种形态”案件的职能, 监审还没有实现真正意义的分开，未达到衔接协作的程度。从工 作实际状况看，现有的监督检查审查调查队伍存在着鲜明口的人 员结构老化、审查调查职能未完全发挥等问题。以审查调查队伍 为例，现有人员H人，25岁至35岁3人，35岁至45岁3人， 45岁至55岁4人，55岁以上1人，平均年龄43岁，11人均不 是法学专业。目前，我委查办严重违纪违法、职务犯罪案件仍主 要采用抽调委内骨干力量设立口专案组的形式开展。 （二）同志□审查调查业务能力不足。审查调查能力是执纪 能力和执法能力的高度融合，涉及到案件把控、纪法分析、风险 应关于等多方面的综合能力，要求审查调查人员掌握法律法规、 金融财务、心理学等多种专业知识。我委现有审查调查队伍人员 多为半路出家的“非科班”，受制于专业知识、经验积淀等因素 影响，审查调查业务掌握的不熟练，在证据调取、案件分析、谈 话突破等方面不同程度存在业务知识能力短板。同时，具备法律、 财务、审计等相关专业水准和能力的同志口数量较少，而具备相 关业务能力的同志口经常被上级抽调，导致委内涉法类案件查办 进度缓慢。 （三）监督检查的深度广度不够。在监督检查中主动发现问 题的能力不足，挖掘获取线索意识不强、办法口不多，导致问题 线索来源少，渠道窄，线索数量和质量不高。同志口整体掌握应 用口信息化技术的水平较低，利用信息化手段开展“智慧监督” 的能力和意识不强，导致相关信息查找工作费时费力且精准度不 足。纪检监察机关履行监督职能是“监督的再监督”，而在实践 中，地方党委和政府关于纪委监委职能把握不准，甚至一些纪检 监察同志口关于监督职能定位把握也不够精准，存在把执纪监督 等同于主责部门行业监督的现象，发现问题有时还停留在主责部 门业务监督视角。比如在一些专项监督和重点领域专项整顿口工 作上，纪委监委把靠前监督当成参与工作，有时代行了行业主管 部门监管职责，出现监督“越位”问题。 三、工作建议 （一）加强监督检查审查调查协同联动。进一步理顺监督检 查室和审查调查室职责，监督检查室在查核进程中发现涉及应用 □第三、第四种形态问题的，经常委会审议批准后，可以继续进 行查办，也可与审查调查室组成专案组，避免多头查办处治口。 监督检查室定期分析评估联系乡镇和派驻单位的政治生态、党风 廉政建设和反腐败形势任务，协助审查调查室研判个案，越发精 准地在审查调查中应用口政策和战略口。审查调查室办结职务违 法、职务犯罪案件后，即时口向相应监督检查室通报案件查办、 剖析等情况，便于监督检查室掌握所联系地区和单位的情况，敦 促口发案地方或单位抓好整改。同时，审查调查室在开展某个问 题线索初核时，必要时听取相关监督检查室日常监督发现的情 况，了解有关地方、单位的政治生态，实现信息共享。 （二）加强审查调查工作保证。突出重点领域和专项治理， 围绕工程、项目、资金，变“坐等上门”为“主动出击”。云集 口审查调查主责主业，不断加大监督执纪问责和审查调查处治口 力度，关于审查调查工作在人、财、物等方面给予充足保证，确 保审查调查工作顺利进行。配足、配全、配精审查调查人员，建 立选人用人长效机制，把好人员选拔任用准入关，注重调动、招 录具备法律业务能力的年青同志口，抓好队伍梯队建设。加强确 保审查调查办法口实施的软硬件建设，为审查调查部门优先配备 齐全、便捷、能够满足审查调查办法口实施的专业工具和设备。 为审查调查人员，特别是