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一、政策速递 （一）国内政策 国家发展改革委完善抽水蓄能价格形成机制 5 月 11 日，国家发展改革委发布《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》（以下简称《通知》），首次按照新的抽水蓄能价格机制（《国家发展改革委关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》），核定在运以及 2025 年底前拟投运的 48 座抽水蓄能电站容量电价。抽水蓄能作为调节电源的一种， 如果电网调度抽水蓄能的利用小时数无法得到保障，对应的电量电价只能体现运行成本，容量电价可以弥补其建设成本，保障基 本盈利水平。《通知》释放了清晰的价格信号，有利于加快推动抽水蓄能电站建设和运营。 国家能源局进一步做好抽水蓄能规划建设工作 5 月 12 日，国家能源局公布《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》，要求针对目前部分地区前期论证不够、工作不深、需求不清、项目申报过热等情况，坚持需求导向，抓紧开展抽水蓄能发展需求论证，在科学论证未来需求的基础上提出合理建设规模，有序开展新增项目纳规工作，同时针对开发建设规模、时序不协同和产业链薄弱环节，研究应对措施， 加快产业链支撑能力提升。 科技部等 12 部门推动北京率先建设国际科技创新中 心，提出打造绿色智慧能源产业集群 5 月 17 日，科技部等 12 部门发布《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案》，从战略科技力量、科技攻关、科技园区、人才支撑、体 制改革、开放交流合作等六个方面提出 22 条措施，目标到 2025 年基本形成北京国际科技创新中心，成为世界科学前沿和新兴产业技术创新策源地、全球创新要素汇聚地的战略目标。在推动形 成拥有技术主导权的产业集群方面，提出打造绿色智慧能源产业集群，大力推动低碳、零碳、负碳技术研发与产业化，壮大以能源互联网、氢能及燃料电池为代表的绿色能源与节能环保技术创新。 国家发展改革委等加快推进农村地区充电基础设施建 设 5 月 17 日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快 推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，从创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等 3 个方面，提出了 11 项具体举措，通过适度超前建设农村地区充电基础设施，优化新能源汽车购买使用环境，加快推动新能源汽车下乡。 国家能源局进一步规范可再生能源发电项目电力业务 许可管理 5 月 25 日，国家能源局发布《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理有关事项的通知（征求意见稿）》， 就豁免部分分散式风电项目电力业务许可、明确可再生能源发电项目相关管理人员兼任范围、规范可再生能源发电项目许可登记、调整可再生能源发电项目（机组）许可延续政策、明确异地注册企业电力业务许可管理职责、加强可再生能源发电项目许可数据信息管理 6 个方面举措向社会公开征求意见，持续深化“放管服”改革。其中，提出不再要求接入 35kV 及以下电压等级电网的分散式风电项目取得电力业务许可证，不再登记水电机组设计寿命和开展水电机组许可延续工作。 （二）国际政策 德国发布光伏战略和陆上风能战略，全方位加速可再生能源发展 5 月份，德国联邦经济与气候部（BMWK）陆续发布《光伏战略》、《陆上风能战略》，分别提出 11 条、12 条具体措施， 以确保实现《可再生能源法》（EEG-2023）设定的到 2030 年德国光伏、陆上风电装机容量将分别达到 215GW、115GW，可再生能源电力占比达 80%的目标。光伏方面，重点加快地面光伏用地规划和审批，加快小型光伏屋顶装置应用，实施“太阳能 I 期计划”给予资助，扶持本土制造的举措尚不明显，目标到 2026 年光伏新增装机达 22GW，是 2022 年的 3 倍。陆上风能方面， 重点消除用地、审批等方面发展障碍，加快陆上风电设施建设， 并强调要提高本土制造的附加值和产能。 欧盟推动立法强制甲烷减排 5 月 8 日，欧洲议会投票通过对关于减少能源部门甲烷排放 的法规，以实现快速减排目的。法规要求欧盟国家制定 2030 年甲烷减排目标和计划，强制开展甲烷泄漏检测和修复，禁止能源部门的常规放空和燃除，推动闲置或废弃场地甲烷减排。法规主 要涉及石油、天然气和煤炭以及生物甲烷等行业。由于欧盟 80% 以上的石油和天然气都依赖进口，法规还将进口能源纳入适用范 围。下一步欧洲议会将与欧盟理事会就法规的最终文本进行沟 通。 澳大利亚拨款百亿补贴绿氢生产 5 月 9 日，澳大利亚在年度预算中安排 20 亿澳元（约合人 民币 98 亿元）实施“氢气起步计划”，预计支持 2-3 个大规模可再生能源制氢生产项目，通过支持性生产信贷降低项目运营成 本，到 2030 年可推动建立约 1G