浅析招投标报价评分办法与对策.pdfVIP

摘要：针对不同报价评分办法，采取相应的报价策略，以最合理的价格获得中标，在保证工 程安全、质量及进度等各方面满足招标要求的情况下，争取利益最大化。 关键词：投标 报价评分办法 评标基准价 对策 tu723.2 《招标投标法》实施以来，在工程建设过程中，对建设项目进行公开招标已经越来越普 遍了。自2012年2月1 日起施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》，使招投标工作 更具针对性和操作性。施工单位通过投标承接工程已成为企业生存发展的主要途径。 在各类水运工程评标办法中，一般对价格、技术和商务三方面进行评分，其中最主要的 部分是对投标价格的评分，通常占总评分的55%--65%，甚至更高。因此投标人应针对工程的 实际情况，深入研究招标文件的报价评分办法，正确运用投标策略和报价方法来达到中标的 目的，从而给企业带来较好的经济效益。 对投标报价评分的核心是确定评标基准价，一般分为三种办法:一种是最低价法,一种是 单一基准价法,还有一种是复合基准价法。 1 最低价法 顾名思义，就是投标报价在所有有效投标报价中最低的，得分最高。这种办法不设标底， 也较少设置最高限价。“最低价中标”是一种国际上通行的评标方式，无论在国外的政府采购 还是工程建设招标中均得到广泛的运用。这种报价评分办法能够最大限度地节约建设资金， 使招标人得到最佳的投资效益。特别是有利于充分体现“三公”市场法则，有效遏制建筑市 场中的腐败蔓延。同时，它简便易行，使评标工作更加易于操作，大大节约了招标投标过程 中人力、物力和财力。但如果 以报价高低来取舍，就不是真正的最低价中标。《招投标法》 明确规定，投标文件应该满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投 标价格低于成本的除外。目前我国建筑市场尚不完善，施工企业良莠不齐，存在层层分包等 不规范操作，一味追求“最低价中标”，很可能引发工程质量事故，何况成本价又没有一个统 一的判断标准，实施难度较大。 1.1实例 招标文件规定：最低有效投标报价为评标基准价，有效投标价格等于该基基准价的，得 60分；高于该基准价的，每高出1%的扣2分，直至0分。 国内政府采购项目、世行贷款项目，以及私营企业投资项目，往往以最低价中标。 1.2对策 分析投标竞争激烈程度、参加投标企业的数量以及实力与信誉情况。竞争对手众多，无 疑会导致报价的降低，要胜过与自己实力和信誉相同或更强的对手，通过低价中标是很有效 的手段，低价中标也意味着利润下降，许多报价接近成本，整个项目抗风险能力较差。如果 还有的对手已和业主有过较好合作经历，要与其竞争则中标概率很低，必将会造成不必要的 投标成本的投入，因此在投标之前应该充分分析对手的数量、实力及其信誉，再决策是否参 与竞争，要敢于合理退避。 对于施工条件好，工程量大，业主支付条件优的工程应考虑低价中标。对企业开拓新市 场、新领域具有战略意义的工程也应考虑低价中标，即使亏本也在所不惜。 2 单一基准价法 单一基准价法是指评标基准价组成只有一个，又分为单一标底法和平均价法两种。 2.1单一标底法 单一标底法是以招标人所编制的标底作为评标基准价。 以招标人编制的单一标底评标，优点是便于业主控制工程投资，使中标人的报价能控制 在合理范围内。缺点是标底易被泄露，得知标底的单位极易中标，对不知道标底的单位造成 不公平。此方法适用于各类水运招标工程，招投标法开始时用得较多，现招标人为了避嫌很 少采用此法了。故此处不再赘述。 2.2 平均价法 不需要业主编制标底价，完全由投标人的有效报价进行算术平均，或取平均值下浮一定 的比例，形成评标基准价。该评标法的优点是正常情况下中标价格相对较低，业主节约投资。 缺点是不利于业主对投资的控制，容易导致有些单位出现围标，恶意抬高或压低投标价格， 造成不必要的财产损失或施工中因中标价格过低而产生停工、偷工减料等影响工期和质量的 情况。为了控制造价，业主往往会提出工程最高限价，一般在开标3 日前书面通知投标人。 为防止恶意抬高报价，有时也以各家有效投标报价的平均值下浮一定百分比作为评标标底。 此方法适用于工程规模较小，施工工艺较简单的项目。 2.2.1 实例 招标文件规定：报价得分60 分，以各投标人所自报有效工程总价的平均值为基准价，每 上升1％扣3 分，每下降 1％扣1 分，得分扣至零止，不出现负值。 2.2.2 对策 投标前对工程的工况条件、技术要求、支付条件以及施工