PPP发展的五个阶段.docxVIP

- . z. PPP〔公商合作〕开展的五个阶段 一、探索阶段 从上世纪八十年代中期到1993年是我国PPP开展的第一个阶段—探索阶段。在这个阶段还没有PPP概念，主要模式是后来归结为PPP的BOT。 探索阶段有两个背景：第一，从1978年开场的改革开放吸引了很多境外资金进入我国经济建立的各个领域，随着改革的推进有一局部资金尝试性的进入了根底设施领域。第二，80年代中期中等兴旺国家出现了债务危机，为了推动经济继续开展，在土耳其首先出现了BOT模式，然后被其它开展中国家效仿，**商人也把这个概念带入了我国。 在探索阶段，我国没有与BOT直接相关的法规，当时对这种方式是否合法地方心里没底，审批时地方领导往往直接向中央主要领导汇报，中央首肯后地方才批准工程。 探索阶段的代表工程有**沙角B电厂BOT工程、**白天鹅饭店和国际饭店等，沙角B工程作为BOT受到了国内外广泛认可，饭店工程由于所处行业的原因是否属于BOT工程存在争议。沙角B电厂已经在15年特许经营期限完毕后于2000年成功移交给当地政府，为工程画上了圆满句号。由于工程较早，工程文件较简单，工程协议只有几页纸。外商是**华侨，工程除了商业因素外有回报家乡的意思，这也是工程顺利执行的原因。沙角B工程也留下了一些教训，比方，由于特许经营期限较短，很多设施的设计寿命较短在移交给政府机构后需