临空经济区规划环境影响评价技术要点（试行）.pdfVIP

临空经济区规划环境影响评价 技 术 要 点 （试 行） 1 总体要求 1.1 适用范围 本技术要点针对临空经济区及其生态环境影响特点，规定了临 空经济区规划环境影响评价工作的技术思路、重点内容和环境影响 报告书的编制要求。 本技术要点所指临空经济区，包括临空经济示范区、航空港经 济综合试验区、航空经济示范区等依托或临近航空枢纽和综合交通 运输体系，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，集聚发 展航空运输业、高端制造业和现代服务业等而形成的特殊经济区域。 临空产业指以航空港为中心经济空间形成的航空关联度不同的产业 集群，包括航空运输、航空制造、航空食品和航空器维修业，高端 制造业、轻型产品制造业，信息技术密集型的现代服务业以及总部 经济和金融产业等。 本技术要点未涉及的规划环境影响评价的一般性原则、内容、 工作程序、技术方法等参照 《规划环境影响评价技术导则 总纲》执 行。 1.2 技术思路 （1）开展临空经济区规划分析，全面识别规划实施面临的主要 资源环境制约因素，分析、预测和评价临空经济区规划对区域生态 环境质量及生态系统可能产生的影响。 （2）结合区域生态保护红线和资源利用上线要求，以改善区域 生态环境质量和保障区域生态安全为目标，提出临空经济区规划在 空间分区环境管控、污染物排放控制和生态环境准入等方面的生态 1 — — 环境管理要求，实现临空经济区内航空港、临空产业及居住空间相 互协调可持续发展。 1.3 评价时段及评价重点 评价时段应与临空经济区规划的基准年和规划期一致，不同规 划期 （近期、中远期）评价重点不同。 规划近期评价重点为规划实施的环境可行性：根据临空经济区 规划内容，识别区域生态保护红线和生态空间，确定主要资源环境 制约因素，分析规划开发强度及对主要生态环境敏感区可能产生的 环境影响。结合航空港总体规划等相关规划，对区域现有产业的环 境符合性进行全面筛查，提出规划优化调整建议和减缓不良生态环 境影响的对策和措施，从空间管控、污染物排放控制和生态环境准 入等方面提出生态环境管理要求。 规划中远期评价重点是解决空间布局和产业发展定位问题：根 据区域生态保护红线和生态空间分布、资源环境承载力、航空港中 远期发展规划等，提出临空经济区规划范围内不同土地利用功能的 控制性要求及空间布局上的差异化环境管控建议等。 1.4 生态环境敏感区识别 根据区域生态保护红线和生态空间特征，按照生态环境功能属 性及生态环境保护需求，结合临空经济区规划产业布局、集中居住 区的空间分布、航空港和综合交通枢纽产生的大气和噪声等环境影 响范围，识别临空经济区规划实施可能影响的生态环境敏感区，给 出区域生态环境敏感区空间布局图。 — —2 2 规划分析要点 2.1 规划编制情况介绍 说明临空经济区的设立情况以及规划编制背景、编制过程等。对 于修编规划，应说明上一轮规划、规划环评及审查意见的执行情况。 说明规划环境影响评价与规划编制互动过程和互动内容，包括 与航空港总体规划编制机构或实施机构的沟通情况。 2.2 规划主要内容分析 明确规划范围和年限，说明规划的目标定位、功能分区、产业 结构、发展规模、建设时序以及配套的专项规划、近期重点建设项 目等内容。 2.3 与相关规划的环境协调性分析 （1）分析临空经济区规划与相关的国家和地方规划、区域 “生 态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单” 管控要求的符合性，重点关注评价范围内的城镇体系、土地利用和 综合交通类规划。 （2）分析临空经济区规划与同层位的自然资源开发利用或生 态环境保护相关规划在关键资源和环境利用等方面的协调性，明 确规划间是否存在矛盾和冲突。说明临空经济区规划与航空港不 同发展时期的土地利用需求及与 《航空器噪声相容性规划》等的 协调性。 （3）分析临空经济区规划与区域生态环境敏感区在空