公司私车公用的现状与风险分析.docxVIP

公司私车公用的现状与风险分析 企业公务用车方面 随着公务用车制度改革的逐步深入，私家车共享的现象越来越普遍，私家车的数量每天都在增加。从企业角度看, 私车公用有助于减轻企业公务用车压力, 有效降低企业管理成本, 但也存在安全、税务等方面的潜在风险。是否推行私车公用模式, 以及推行私车公用模式如何让员工和用人单位都有保障、更安心, 已成为当前社会、用人单位及员工普遍关心的热议问题。笔者通过对本公司私车公用现状进行调研, 结合现行法律法规, 分析可能存在的风险, 提出相应的对策措施, 使私车公用进一步规范化, 也帮助同类型公司更好地规避风险。 一、 设计私车公用车辆的使用范围 “私车公用”概念是实践先行的产物, 暂无严谨的法律定义。笔者认为:“私车公用”是指员工使用自己私人产权的车辆, 履行职务或者执行单位指派的任务的行为。其主要特征: 1.私车公用的主体, 应当是与用人单位存在劳动合同关系或聘用关系的个人。私车公用车辆应是其所有或有直接支配权的车辆。 2.私车公用之“公用”目的, 应当是员工履行本人工作职务或者完成自己所在单位指派的任务。具体应根据《中华人民共和国侵权责任法司法解释》第五十七条【因执行工作任务和因劳务的解释】加以认定: 《侵权责任法》第三十四条规定的“因执行工作任务”以及第三十五条规定的“因劳务”, 是指执行职务。执行职务应当以用人者的授权或者明确指示为限。行为超出授权或者明确指示范围的, 其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的, 应当认定为执行职务。 3.私车公用时间仅限于履行职务或者完成任务的过程。员工驾车上、下班的行为, 由于不具有履行职务或者完成任务的内容, 不属于私车公用的情形。 二、 各部门私车公用日益频繁 因各部门业务量增多、涉及业务区域扩大, 致使公司车辆无法满足需求, 各部门私车公用日益频繁。为了解本公司私车公用现状, 笔者深入各部门进行了摸底调研, 根据调查情况综合统计如下: (一) 私车公用等费用的测算 1.目前公司私车公用情况各部门均有涉及, 行政部门普及率相对较低, 但每月都有私车公用情况;业务部门则普及率较高, 其中造价 (招标) 部门、工信分公司、安科中心等每月均有三分之一时间有私车公用情况, 行驶区域一般为本市范围内。 2.粗略计算, 公司私车公用员工数量占到员工总数的四分之一以上, 年龄基本分布在30-50岁, 平均驾龄5年以上。 3.私车公用车辆购置时间平均在3年以上。车辆保险中必备交强险、车上人员险等基本都有, 第三者险视车况而定, 大范围保额为50万, 小部分车价较高的车辆保额为100万。 4.私车公用报销方式主要分为三大类:一是为公司车改人员, 根据公司车改规定按月支付车贴;二是根据项目情况核定固定金额, 按月报销, 一般为500元~2000元不等;三是按照用车情况实报实销, 一般为1~1.5元/公里, 油费、过路费等另报。 5.截至目前, 公司私车公用过程中未出现较大事故, 刮擦等小事故及违规、违停等情况, 都由车辆所有者或车辆支配者自行解决。 (二) 事故责任处理 1.补贴:车补费用过低, 尤其是高配置车辆往往入不敷出。 2.压力:部分员工私车公用时身兼司机和业务负责人双重角色, 工作强度过大, 易有安全隐患。 3.事故处理及责任承担:目前事故责任处理尚无明确的规范标准, 若发生事故, 责任如何分配待厘清。这也是本课题所要研究的核心问题。 4.监管:目前私车公用存在较为严重的成本失真、监管失控、耗时失效等问题。 三、 私家车公共使用责任的所有权和处理原则 (一) 私车产权人(支配人)与公司之间的补偿关系 由私车公用概念可见, 私车产权人 (支配人) 对车辆所有权的实际支配发生在进入工作状态之后, 从属于劳动或聘用关系。结合公司调查情况, 绝大多数私车公用员工, 获得了公司相应的经济补贴, 故私车产权人 (支配人) 与公司之间, 是受益人对员工车辆使用的补偿关系。该关系以私车的所有权能或支配权能为标的, 公司以给付补贴为对价, 换取了私车产权人 (支配人) 对该车的占有权、使用权和收益权的部分权能。在私车公用过程中, 公司又将该种占有、使用权利回转给私车驾驶人, 由其在履行职务或者完成任务过程中实际支配, 公司从中受益。公司作为受益人, 因其对员工的经济补偿不足以覆盖公车私用的风险责任, 故公司应承担相应的受益人补充责任。该结论的法律支撑为《侵权责任法》第三十四条的规定:用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的, 由用人单位承担侵权责任。 (二) 补充赔偿的适用 “私车公用”发生交通事故损害赔偿的原则:一是总体上按照《道路交通安全法》第七十六条的规定执行, 即以保险赔偿为主, 其他赔偿形式为补充。二是同时起诉侵权人和保险公司的, 按照《最高人民法院关于审