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中国与东盟建立对话关系30年 1991年至2011年，中国和东盟在过去30年中建立了对话关系。双方从“全面对话合作伙伴关系”转向“睦邻友好邻好友好关系”。2003年，他们建立了“和平与繁荣战略合作”的合作协议。现在，他们将合作共享海峡中东盟地区的命运。得益于双方政治互信和外交关系的良性发展，30年来中国-东盟的经贸合作硕果累累，双边贸易额增长了80余倍，已互为对方第一大贸易伙伴，双向直接投资额累计突破2500亿美元，重大基础设施项目合作不断深化，多种经贸合作机制融合发展。 在新的历史时期，中国和东盟的经贸合作机遇与挑战并存。中国新发展格局的形成与区域产业链供应链的重构、数字经济的发展与新型基础设施的建设、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署和实施等，都为中国-东盟的经贸合作带来了新的发展机遇。同时，双方的合作也面临着美国等域外势力搅局、贸易投资结构不平衡、区域经济一体化水平不足等现实挑战。相信中国-东盟双方在30年平等友好对话的基础上，在复杂多变的国际局势中，能够坚守对话与合作的大方向不动摇，克服经贸合作上的重重挑战，实现更高水平的合作与共赢，共同为地区和世界的繁荣稳定做出更大的贡献。 一、 中国-东盟经贸合作回顾 （一） 中国-东盟双边贸易规模 中国-东盟建立对话关系30年来，双边贸易规模一步一个台阶的实现了跨越式发展。1991年双边贸易规模仅为79.6亿美元，至2004年历经13年突破千亿美元。中国2008年超越美国成为东盟第三大贸易伙伴，并于2009年超过日本和欧盟，连续12年稳居东盟第一大贸易伙伴地位。2010年中国-东盟自贸区的建成使双边贸易规模呈井喷式增长，2011年双边贸易额突破3000亿美元大关，东盟当年也超越日本成为仅次于欧盟和美国的中国第三大贸易伙伴，随后仅用一年时间便到达4000亿美元。2020年，中国-东盟双边贸易总额在新冠肺炎疫情冲击下逆势增长至6846亿美元，中国继续成为东盟第一大贸易伙伴，东盟超越欧盟首次成为中国的最大贸易伙伴。30年来，中国-东盟双边贸易额的年均增速约为16.6%，这一速度显著高于同期东盟对外贸易总额7.2%的年均增速和同期中国对外贸易总额13.0%的年均增速。中国—东盟超速增长的贸易规模，使双边贸易额占中国对外贸易总额的比重从1995年的约7%增至2020年的约15%，占东盟对外贸易总额的比重从1995年的不足3%增至2020年的20%以上，双边贸易关系日益紧密。 30年来，东盟各成员国与中国的贸易额均在增加，增幅却有较大差异，因而国别结构发生了显著变化。在中国-东盟建立对话关系初期，新加坡、印尼和马来西亚是东盟成员国中对中国贸易规模排名前三的国家，1996年三国占东盟对华贸易总额的比重分别约为34.7%、17.5%和17.1%。2011年，即中国-东盟建立对话关系20周年时，马来西亚一跃成为与中国贸易规模最大的东盟成员国，占东盟对华进出口额的比重为24.8%，泰国和新加坡分列第二位和第三位，所占比重分别为17.8%和17.5%。此后，越南异军突起，与中国的贸易规模飞速增长。到2020年，越南对华贸易额占东盟对华贸易总额的比重已高达28.1%，在东盟成员国中稳居第一，马来西亚和泰国以19.2%和14.4%的比重分别位列第二位和第三位。 （二） 产业转移效应明显 双方建立对话关系以来，中国对东盟的直接投资经历了从无到有、从小到大的变化。2003年中国对东盟的直接投资额仅为1.2亿美元，2020年已增加至143.8亿美元，年均增速高达32.6%。同期，中国实际利用东盟的直接投资也从29.3亿美元增至79.5亿美元，年均增速约为6%。 分行业来看，中国对东盟的直接投资正从建筑业、金融业、批发零售业和商务服务业逐步向能源和制造业领域转移，反映出东盟正从中国重要的商品市场逐步转变成中国产业转移的重要目的地。截至2019年末，中国对东盟直接投资存量前5位的行业是制造业、租赁和商务服务业、批发零售业、电力/热力/燃气及水生产和供应业以及建筑业，累计投资金额分别为266亿美元、188.5亿美元、178.1亿美元、95亿美元和79.1亿美元，占直接投资总存量的比重分别为24.2%、17.2%、16.2%、8.6%和7.2%，五大行业的直接投资存量合计占比为73.4%。 （三） 交通、通信等基础设施合作 基础设施建设是中国和东盟经贸合作的重要组成部分，双方经贸关系的发展需要更加高效、便捷的基础设施网络支撑，双方正积极对接“一带一路”倡议和《东盟互联互通总体规划2025》，不断延伸基础设施互联互通的广度与深度。 在立体化交通网络构筑上，中国-东盟的海陆空交通基础设施不断完善。水上交通方面，中国积极参与东盟各国港口和海运市场建设，举办了13次双边海事磋商机制会议，澜沧江—湄公河国际航运合作