辅警管理情况汇报.docxVIP

关于公安辅警队伍建设管理情况的报告 市公安局政委 沈璀璨 主任，各位副主任、委员： 根据会议安排， 我受市政府宋文元副市长委托， 就近年来公安辅 警队伍建设管理向市人大常委会作情况报告，请予审议。 一、公安辅警队伍的发展 公安辅警是政府出资组建、公安机关直接管理使用的社会性专业 化警务辅助力量。我市公安辅警队伍起源于上世纪八十年代的治安联 防组织。八十年代初，队员主要由企事业单位选派；九十年代初，采 取“有钱出钱”、“有力出力”的形式，之后又以收取联防费等形式向 社会招聘。近年来，随着经济社会的快速发展，面对日益严峻的治安 形势和警力严重不足的实际， 全市公安机关积极构建新型警务辅助力 量，公安辅警队伍发展逐步呈现职业化、正规化的良好态势。长期以 来，我市公安辅警队伍建设在市委、 市政府的高度重视下， 经费保障、 教育管理等机制得到不断完善， 队伍规模逐年壮大， 目前我市公安辅 警队伍已发展至 2835 名。同时，教育管理日益规范，各项工作取得 了长足发展。主要表现在： 一是职责逐步予以明确。 为确保辅警人员更好地履职尽责， 更好 地发挥辅助公安管理的作用， 2022 年，我局专门出台了辅警队伍管 理规定，进一步限定了辅警在非执法、非涉密类岗位从事技术保障、 辅助管理等工作范围，明确了工作职责。目前，辅警主要从事治安巡 逻、交通秩序维护、 110 接警、治安监控监看、网络维护以及打字、 驾驶、训犬、制发证件等工作。 二是经费逐步得到保障。 建立了人头经费保障机制， 由党委政府 核定人数， 由市、镇两级财政落实保障。 按照岗位技术要求和工作量， 分类确定工资标准，并按国家规定办理社会保险，保障其在退休、患 病、工伤、生育、失业等情况下获得匡助和补偿。同时，实行国家规 定的工时制度和休假制度。近年来，在市委、市政府的重视关心下， 公安辅警经费标准正逐年提高。 三是招录逐步趋于规范。 我们坚持公开、平等、竞争、择优的招 聘原则，由政工部门和用人单位共同组织，根据岗位需求和条件，严 格按照报名、初审、面试、体检、政审、录用等程序进行招录。对拟 聘用人员，按照《劳动法》和《劳动合同法》的规定，依法与用人单 位签订劳动合同。聘用后， 由用人单位组织岗前培训，合格后正式上 岗。 四是管理逐步走向有序。我们在工会专门下设了辅警管理办公室 科，负责全市公安辅警管理工作。本着“先审批、后使用”和“谁使 用、谁管理、 谁负责”的原则， 进一步明确了各单位的辅警管理要求。 健全和完善了辅警管理机制， 先后制订了 《辅警队伍管理三项制度》、 《辅警队伍规范化建设考核办法》、《辅警队伍警容风纪规定》、《规范 辅警工伤认定程序规定》 等规章制度， 通过建章立制规范辅警队伍教 育管理。同时，出台了带薪休假、定期体检、伤病慰问等善待辅警举 措，努力从政治上、工作上、生活上更好地关心辅警，增强他们的职 业荣誉感和归属感，营造拴心留人的工作环境。 二、公安辅警队伍的作用 1.辅警队伍已成为我市群防群治的主体力量。当前，道路交通日 益发达，周边地区治安对我市辐射明显，流窜犯罪突出，社会面治安 防控面临较大压力。 在全市治安防控体系中， 辅警队伍发挥着重要的 作用，一方面， 他们在民警的带领下，承担着全市外围及市内各级治 安卡口的堵控任务；另一方面，承担着市区街头、乡村道路、居民小 区、企业周边等地区的治安巡逻任务， 同时还是各派出所勤务指挥室 二级指挥体系的主要力量， 从事着全市治安监控系统的监看工作， 担 负着“空中治安巡逻”的任务。户口协管员也是全市实有人口管理的 重要辅助力量， 他们协助社区民警承担了对全市外来人员的登记和管 理，在挤压违法犯罪方面发挥着重要作用。目前，全市投入治安巡逻 防控、 人口协管的辅警达到 2000 多名， 成为群防群治工作的主力军。 2.辅警队伍有效缓解了警力严重不足的矛盾。辅警队伍中，除了 参预治安巡逻防控外，还有从事交通管理、技术保障、窗口服务、维 稳处突、行政事务等各项工作，盘活了现有警力资源，使我们最大限 度地将民警置换充实到执法管理一线， 缓解了警力不足的问题， 降低 警务运行成本。目前，在 2835 名辅警中，交警辅警 677 名，派出所 辅警 1238 名、协管员 380 名，巡防大队辅警 329 名，特勤辅警 121 名，机关其他辅警 90 名。 3.辅警队伍在现实斗争中发挥了重要作用。近三年的工作数据充 分说明了这一点。2022 年，全市辅警队伍共抓获违法犯罪嫌疑人 1930 名，占抓获对象总数的 56.7%，其中抓获刑事打击对象 465 名，占刑 事打击对象总数的 50. 1%；查获行政拘留对象 1465 名，占了总数的 59% 。2022 年，辅警队伍共抓获违法犯罪嫌疑人 2078 名，占抓获对 象总数的 58