国开电大公共政策概论第三次形成性考核任务答案.pdfVIP

人不知而不愠，不亦君子乎？——《论语》 考核任务形式：案例分析 考核内容：运用公共政策分析方法，对某个案例进行较为详细的分析。由分部（省级 电大）责任教师提供 4 个案例，学员任选其一，字数在 1000 字以上）。 考核要求： 1.认真研读教材第 10 章—第 14 章的内容。 2、要充分运用利益分析、政治学分析、经济学分析、伦理分析、量化分析这五个方法， 分析过程中不得少于两个方法。 3、分析过程要逻辑一致，前后呼应。 4、言之有理，持之有据，能自圆其说。 5、必须使用 Word 修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不及 格。 我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策 摘要: 公共政策执行在整个行政管理活动中有着十分重要的地位。作为政府调控社会成 员之间利益关系 ，实现公共利益的合理分配及具体行政 目标的重要手段之一，在社会飞速 发展的今天 ，公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。尤其是中国加入 WTO 以后，无论 是政府还是社会都将进一步融入世界经济，置身于一个市场竞争日益激烈的大环境中去。 这也对我国公共政策的制定、实施等领域提出了新的挑战。如今 ，我国政府在公共政策执 人不知而不愠，不亦君子乎？——《论语》 志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟 行这一重要的环节中，仍存在着不同程度的问题，具体表现为政策执行偏误，即政策执行 者在实施公共政策的过程中，受到各种因素的影响，使执行效果偏离政策的最终目标并引 起了经济、政治、社会生活的无序和混乱等政策失真现象。如何改善现有的缺陷，探索出 解决对策并保证公共政策的有效实施，正是我们如今亟待解决的问题。 关键词: 公共政策 执行偏误 政策失真 一、引言 公共政策执行是在政策方案接受之后，国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段, 将其内容转化为现实从而实现公共政策目标的一种行为。公共政策执行是公共管理活动的 中心环节,是实现政策目标、 解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。 美 国公共行政学者 艾利森曾指 出: “在 达到政府 目标的过程中,方案确定 的功能只占 10 % , 而其余 90 %取决于有效的执行”。这表明公共政策执行在公共政策活动及其生命 过程中具有至关重要的地位和作用。然而,在公共政策执行过程中,由于各种因素的影响,常 常导致公共政策执行出现偏误,政策目标不能预期实现。由于体制转轨和社会转型等方面的 原因, 目前在我国这一问题尤为严重。在当前我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和 谐社会的新形势下,研究并解决我国的公共政策执行出现偏误问题,无疑是个十分重要紧迫 的重大现实问题,对于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。二、我国 公共政策执行偏误的主要表现 在整个公共政策的生命周期之中，政策执行是一个相当关键 的环节，它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。政策在执行过程中出现偏误,不但 会直接影响政策问题的解决,导致预定政策目标落空,而且会损害政府形象,削弱政府权威和 公信力。纵观我国目前公共政策执行状况 ，不难发现在政策执行过程中仍然存在 “上有政 策，下有对策”的不良现象，从而使得政策在执行中产生偏差和变形。 具体来说, 公共政策在执行中出现的偏误主要表现在以下几个方面： 古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼 忍一句，息一怒，饶一着，退一步。——《增广贤文》 (1) “虎头蛇尾”敷衍性执行。实施政策要坚决贯彻，善始善终。但在现实中，有些部 门或地区对上级政策前松后紧，敷衍塞责，消极执行，致使一些政策在执行中难以达到预 期效果，有时甚至会出现负面效应，给国家和人民的利益造成重大损失。 (2) “断章取义，为我所用”选择性执行。一些地方政府、单位对上级政策指令或命令 进行过滤，只执行符合自己利益的部分,不符合自己利益的部分就不执行。“见了黄灯赶快