中国残疾人就业立法及其实施状况.docxVIP

PAGE PAGE 3 中国残疾人就业立法及其实施状况 刘翠霄 中国社会科学院法学研究所 研究员上传时间:2007-10-5 残疾人由于受残疾的限制，使他们在参与社会生活时受到很大的障碍，所以需要采取一些特殊的手段，消除他们参与社会的障碍，使他们获得尽可能多的展现自己的才华、实现自我价值的机会。然而，长期以来，残疾人被当作被动接受帮助和照顾的对象，而没有把残疾人看作独立的权利主体。这种对残疾人的歧视和边缘化的态度，使得残疾人不能获得充分的工作权以及其他权利。1944 年国际劳工组织在第 71 号建议书《就业建议书》中第一次承认残疾人有工作机会的权利。声明，不论什么原因引起的残疾，都应当得到康复的机会，尤其是职业指导、训练和再培训、以及工作的机会。要采取切实措施促进重度残疾人就业。之后，在国际劳工组织和联合国一系列有关残疾人康复及获得平等的职业训练、指导和就业机会以及强调各成员国政府责任的公约和建议书的推动下，包括残疾人就业权在内的残疾人权益实现了从社会福利到人权的转变，这一具有里程碑意义的转变，集中体现在 2006 年 8 月起草完成的《残疾人权利国际公约》中。公约要求各成员国承认残疾人与其他社会成员平等基础上的工作权，包括在开放、广泛、残疾人易进入的劳动力市场和工作环境中，通过残疾人自主选择工作来获得生存机会的权利。成员国应当通过立法及其他有关适当的措施，保护并促进残疾人，