中国《反垄断法》的规制对象及其确立方法.docxVIP

PAGE PAGE 1 中国《反垄断法》的规制对象及其确立方法 王艳林 教授 上传时间:2008-7-5 关键词: 竞争政策 垄断行为 反垄断委员会 内容提要: 本文以反垄断法的政策性特点为基点,从垄断的定义、垄断的构成和垄断的适用三个方面,就如何确立垄断行为,建立竞争政策,提出构想。 《中华人民共和国反垄断法》的最大特点是其政策性,即中国《反垄断法》在全国人大常委会的一审、二审和三审过程中,立法机关通过增列第 4 条、条 5 条、第 6 条、第 7 条和 第 8 条,强化、巩固并完善了第 9 条确立的以国务院反垄断委员会为核心的竞争政策统一机 制与第 10 条确立的国务院反垄断执法机构分别执行机制。反垄断法的政策性特点在极大削弱法的规范性的同时,也给竞争政策研究一向薄弱的中国竞争法学界提出了新课题。 本文试图从宏观架构上解读我国《反垄断法》的规制对象,并提出在 2008 年 8 月 1 日实施前,应尽快明确的政策边界及应发布的指南。 一、垄断的定义 我国反垄断立法中,应对垄断予以定义曾是多数学者的主张。有的基于中国现代立法的 技术化要求,主张采形式逻辑的定义方法,犹如《刑法》第2 条对犯罪之定义、《民法通则》第2 条对民法之定义、《合同法》第 2 条对合同之定义,以实现法的概念的明确、清晰、具体和操作的便利。有的主张抛弃传统的逻辑定义方法,改采经验的方法,对西方市场经济