数字人大综合管理平台设计方案及标书.docx

PAGE 537 数字人大综合管理平台设计方案 （方案+投标） 河南信通研究中心 2023年6月 建设需求 项目理解 建设数字人大综合管理平台是新时代提升监督实效的要求。如何更有效的监督是各级人大常委会一直在探索的课题。人大监督大多以事后监督为主，通过“数字人大综合管理平台”的建设，打造人大机关与政府、司法机关间的信息通道，充分利用互联网联网监督，依法要求各政府部门和司法机关按时、主动上传数据信息，运用大数据分析理论和方法，实现了自主分析、预警追踪，使人大监督从事后监督转向过程监督，从定性判断转向科学的量化评价，从而实现人大监督的数字化、实时化、智能化，来提升监督的精准度和实效性。 建设数字人大综合管理平台是新时代推进代表工作创新的要求。目前人大代表知情知政渠道主要以寄送材料、列席常委会、参加视察、调研、执法检查等活动为主，代表按照轮流一年能参加的这些活动的次数较少，对于工作知情明显不足。通过“数字NingXia人大”信息化项目的建设，代表可以更快更多的了解更多的工作情况，更好的履职。 建设数字人大综合管理平台是新时代构建选民、人大代表与国家机关多方良性互动的要求。数字NingXia人大平台应当涵盖人大代表与常委会、“一府一委两院”、选民群众之间多方信息交流，从而实现人大代表与“一府一委两院”之间、选民之间的网络互联，推动人大代表履职的积极性，拓宽了自治区人大常委会与代表联系、广泛征集社情民意的渠道，代表互动、民意互动生动活泼。形成内容丰富、功能实用、方式多样、安全便捷的网络平台。 建设数字人大综合管理平台是新时代提高服务保障水平和促进人大机关高效运转的要求。数字NingXia人大建设包含机关业务协同系统、人大立法和监督系统、人大代表履职系统、会议综合服务系统等，为人大机关办公、会务管理、代表履职等方面提供可操作性的智能化系统。 存在问题 传统的工作模式已经越来越不适应新时代人大工作的要求。主要体现在： 一是传统的工作方法与信息化工作模式不相适应。传统人大工作存在运转速度慢、会务运行效率低、代表依法监督虚、代表履职效果差、执法检查力度弱、建议意见办理难等问题。目前，社会各行各业对数字技术的广泛运用，遥遥领先于人大工作之前，人大信息化建设是国家机关信息化建设的重要组成部分，是推进人大工作与时俱进的内在要求，新时期，加强“数字人大综合管理平台”建设是新时代人大工作的发展方向，也是人大工作顺应时代发展的必然趋势，努力推进“数字人大综合管理平台”建设，着力解决以上传统人大工作存在的困难和问题，这是人大工作在改革创新路上的又一次重要尝试。 二是传统的代表工作与现代的代表联系不相适应。在人大代表联系原选区选民的传统方式是通过入户走访、事先约访、召开会议、困难慰问、开展活动和专项调研等，联系存在一定的片面性和局限性。“数字人大综合管理平台”建设利用互联网平台，以新技术平台为发展依托，突破传统人大工作模式的局限性，代表工作从线下转到线上服务，大大拓展了代表工作的内容和形式，为代表履职提高便捷高效服务。 三是传统的监督方法与信息化监督模式不相适应。在传统人大监督工作中，监督只局限于听取汇报、调研视察、执法检查等形式，存在监督工作人力短缺、信息零散、缺乏时效等问题，很难做到敢于监督和善于监督，监督内容不全面、方法不具体、措施不到位、成效不明显，受监督对象往往抵触监督、规避监督，监督工作流于形式，让人大监督遇到阻力而陷入困境。 建设需求 推进数字人大综合管理平台建设，使信息化服务于人大的各项工作，为了更好的保障人大代表及其常委会委员依法履职、更好发挥职能，是为了更好的密切同人民群众联系、扩大公民有序政治参与，也是为了更好的保障人大机关高效运转、提高服务水平。 1.扩大信息公开，增加人大工作透明度 在坚持传统媒体宣传的基础上，加强网站内容建设，加快信息更新频率，整合各类功能应用，将各级人大网站打造成更加及时、准确、有效的信息发布、互动交流和公共服务平台；依托门户网站、手机APP等网宣平台，实现与民众间的“双向交互”，拉进与群众间的距离。通过人大站群门户，将人大会议动态、工作动态、代表履职动态、立法征集和公示及时向社会公布，接受人民群众的监督。拓宽人民群众的意见反馈渠道，让人民群众积极参与到人大工作中去。 2. 推动民主立法、科学立法，充分发挥人大依法监督职能 面向自治区人大机关、人大代表团、立法专家、一府一委两院，通过先进的技术支持，实现立法全流程的在线操作和监控，依托网络信息化方式提升立法效率，辅助地方法规文件制定机关实现立法水平、立法质量的进一步提高，促进立法工作的进一步深化，实现立法的科学化；同时拓宽立法公开渠通、扩大公民有序参与地方立法途径，为宣传自治区地方立法工作、推动地方立法研究与交流提供支撑，实现立法的民主化。 着力在丰富监督内容