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浅谈海关查验风险布控 摘要：海关风险布控作为现代海关查验中的重要部分，既是顺应通关作业改 革的需要，也是切实加强实货监管的一条有效途径，还是海关集约化、专业化发 展的必然趋势。本文将通过实例说明风险布控的重要性及未来发展的方向。 关键词：海关风险布控；布控效能 一、海关查验与风险布控 1.基本内容 查验风险布控是指根据国家法律、法规、进出口贸易政策及海关各项规章制 度，结合进出口企业的信誉、报关单据和情报等信息，对申报进出口的货物进行 全面分析、综合，从中查找具有违规、走私嫌疑的线索，进而确定货物查验重点 而下达查验指令，由现场查验部门实施查验的手段和方法。 海关总署研究开发了选择查验计算机管理系统，通过参数设置、评估管理、 流程控制等手段，甄别出高风险的货物。选择查验系统的目标是减少查验工作的 盲目性和随意性，提高查验工作的科学性，实现进出口货物 “管得住，通的快” 的目标。其系统运行涉及到海关的审单、接单征税、查验和放行整个通关流程。 2.查验风险布控的方式 查验风险布控方式指在风险分析的基础上实施的布控手段。其主要包括：舱 单布控、预订布控、预警布控、即决布控、随即布控。 3.风险布控的流程 收集信息→风险分析→确定风险点→实施布控→开具验单→查验实货→结 果反馈→分析校正风险参数。 二、风险布控的重要性 发挥风险布控管理作用优化海关监管与服务，宁波海关发挥移箱指令前置的 作用，将通关环节的各项布控指令进行选查细化，缩短查验接单时间；主动跟踪 选查动向，遇有系统问题等导致选查指令未能及时发送的，主动联系查验部门进 行补发信息操作，避免企业来回奔波；加大出口货物过机选查比率，在同等条件 下为企业节省 1/2 的查验费用，减轻企业资金压力。 今年 4 月份宁波海关运用风险布控系统截获了一批涉嫌侵犯佳洁士、妮维 雅、旁氏等国际日化品牌的侵权货物，价值 24 万元人民币。据统计，今年一季 度，宁波海关通过风险布控查获的侵权货物价值近 1.5 亿元。 这批侵权货物是通过宁波海关风险布控查验管理系统查获的，海关部门对宁 波口岸已查获的进出口报关单、侵权商品、侵权企业情况进行归类、整理，及时 的掌握侵权商品、违法企业、高风险目的国等多项参考指标，进而形成风险企业、 商品“资料库”。 而对“资料库”中的进出口货物申报品名、规格型号、申报总价、出口国等 因素进行综合分析，海关关员从中又筛选出需要查验的高风险商品和企业，将有 价值的风险点、预警提示通过宁波海关风险布控查验管理系统这一载体，有针对 性地下达风险布控。 通过这套系统，今年一季度宁波海关共查处知识产权案件 1012 起，没收侵 权货物物品 8330 万件，案件 14709 万元。侵权物品涉及耐克、路易威登、古驰 等多个国际知名品牌，以及“三环”等一批国内驰名商标。 07 年，拱北海关也同样通过风险分析布控查获涉嫌仿冒 “ROLEX”（劳力士） 等国际知名品牌标志的手表近 2000 只、“KITTY”等卡通标志的电子表 10000 多只以及部分“RADO”标志手表配件，这是拱北海关通关布控查获的一起重大侵 犯知识产权案件。 可见风险布控在实际查验过程中发挥着不可或缺的作用，因此继续深入发掘 其潜力非常重要。 三、风险布控的发展方向 惠州海关针对口岸特点，积极探索行之有效的布控分析办法，从四方面入手 提升风险布控效能，成效初显。1-9 月，该关布控有效率达到 16.07%，同比提高 1.56 个百分点。 积极创新，改变传统模式。一是从常规监控向定点监控转变， 改变面面俱到 的风险分析法，拓宽风险信息渠道，结合关区进出口企业、商品特点，有针对性、 重点性开展专项分析，深挖风险点；二是从单打独斗向整体推进转变，将企业管 理与风险管理有机结合，从行业、商品、可能性风险点角度出发，建立企业风险 级别；三是从参考性提示向指令性转变，以布控指令方式直接干预查验、通关、 稽查环节；四是从事后分析向事前分析转变，加大风险信息采集分析力度，提升 风险管理对现场监管工作的研判能力和预警提示水平。 善于总结，凝练分析办法。以查获的案件和其他关区走私违规动态为突破口， 针对不同时期、不同行业、不同贸易方式的布控对象，总结凝练出一系列行之有 效的方式方法：一是分类法，科学划分辖区企业生产经营的商品风险类别，建立 商品风险等级制度；二是排除法，筛选高风险商品，严密监控高