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专 题 13 绿色金融：稳中求进，潜力巨大 郭宏杰 党的二十大报告明确指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，提出“推动绿色发展， 促进人与自然和谐共生”，要求“完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发 展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导 绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”。 绿色金融可以动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，加快培育新的经济增长点，提升经济增 长潜力，有效抑制污染性投资，防范由于环境气候因素导致的金融风险，支持和促进经济社会的绿色 可持续发展。回顾 2022 年，绿色金融发展迅速并且成效明显，尤其在标准和激励约束机制持续完善、 绿色金融区域试点和气候投融资试点提供经验借鉴、绿色金融产品日益丰富等方面。展望未来，绿色 金融标准统一、与国际接轨是发展方向，绿色金融发展由政府主导转向市场化需监管和市场共同作用， 绿色金融生态将逐步形成，绿色金融高质量发展潜力巨大，“投行”思维和“投行”方法大有可为。 2023 金融言行 14 专 题 一、绿色金融发展回顾 早期探索阶段，《G20 转型金融框架》的发布， 过去一年，中国绿色金融发展迅速，成效 对于推动全球各主要经济体加速建立转型金融 明显，在标准和激励约束机制持续完善、绿色 政策框架具有重要意义。借鉴《G20 转型金融 金融区域试点和气候投融资试点提供经验借鉴、 框架》，建立符合中国国情的转型金融政策与 绿色金融产品日益丰富等方面的表现尤为闪亮。 产品体系，有利于帮助中国在落实“双碳”目 （一）绿色金融政策和标准体系持续完善 标的同时防范金融和社会风险。人民银行正牵 随着绿色转型、可持续发展理念的深入人 头就重点行业编制转型金融目录和相关实施政 心，绿色金融发展迅速，我国的绿色金融政策 策，初期研究的范围覆盖了火电、钢铁、建筑 体系也初步形成，并在持续完善之中。2016 年 建材和农业四个主要行业，后续还将逐渐覆盖 我国出台了全球第一份由中央政府主导的绿色 拟纳入全国碳排放权交易的其他高碳排放行业。 金融体系政策框架——《关于构建绿色金融体 在国内，绿色金融标准体系建设已取得初 系的指导意见》。2021 年，人民银行初步确立 步进展，已有正式出台的行业标准（例如，人 了“三大功能”（资源配置、风险管理和市场 民银行于 2021 年 8 月发布的《金融机构环境信 定价功能）及“五大支柱”（绿色金融标准体系、 息披露指南》《环境权益融资工具》，证监会 金融机构监管和信息披露要求、激励约束机制、 于 2022 年 4 月发布的《碳金融产品》）、地方 绿色金融产品和市场体系、绿色金融国际合作） 标准（例如，湖州市相继发布的《绿色金融标 的绿色金融发展政策思路。目前，我国绿色金 准体系编制指南》《区域绿色金融发展指数评 融“三大功能”正在显现，“五大支柱”也初 价规范》《银行业金融机构支持绿色园区实施 步形成，在支持中国低碳转型和高质量发展方 规范》）、已有国家标准（如《绿色金融术语》）