论混合所有制经济 投稿：余桳桴.docVIP

论混合所有制经济 投稿：余桳桴 　　一、国有企业改革与“华光现象〞 　　如何增强国有企业的活力，提高国有企业的经济效益，使之继续保持在经济中的主导地位？这是中国目前所进行的深层次的经济体制改革遇到的一个重大问题。 　　迄今为止，人们就这个问题在理论和实践上进行了多种有益的探索和尝试。但从根本思路上看，居主导地位的主要是以下两种：一是认为国有企业自身缺乏内在的活力，需要借助外力的界入，如通过引进外资对国有企业进行改造嫁接等，来启动国有企业的活力。二是认为目前国有企业缺少应有的活力，主要是由于企业外部的制度环境，如经济体制、税收体制、社会保障体制等存在着缺陷。只要加速对这些制度环境的改善，就可以促使国有企业转换机制，发挥出其应有的活力。尽管以上两种根本思路间存在着诸多的具体差异，但在强调国有企业的外生变量对搞活国有企业的关键作用这一点是共同的。 　　最近，围绕着如何搞活国有企业这个问题，我们组织力量对山东华光陶瓷集团公司进行了较长时间的跟踪调查研究，发现该集团公司是循着一个新的根本思路，在既有的制度环境条件下，依靠国有资产自身的力量，较成功地解决了增强企业活力的问题。这一新的根本思路的要旨是，国有资产自身存在着内在的活力，激发这一活力的关键在于进行企业内部产权制度和资产所有结构的变革和创新，形成以国有资产为主导，多种财产所有者共同持有，多种经济成份优势互补，相互融合的混合所有制经济，使企业内部的经营机制发生深刻的转变。我们把山东华光陶瓷集团公司这种强调国有企业内生变量对搞活国有企业的关键作用的根本思路概括为“华光现象〞。 　　本文的以下局部着重于分析作为“华光现象〞的根底的混合所有制经济所涉及的假设干理论问题。 　　二、混合所有制经济的核心是明确产权关系 　　华光陶瓷集团公司通过开展混合所有制经济，使企业在竞争中崛起。“华光现象〞产生的根源也就在于混合所有制经济的开展。他们所推行的多种所有制形成的融合，并不是板块式的拼接，而是有机的结合。这种有机的结合就表达在明确了产权关系和转换了经营机制上。 　　“华光现象〞给我们最深刻的启示是，搞活国有企业的根本途径在于明确产权关系。所谓产权关系，是指在经济运行中通过一定方式界定并加以维护的各经济行为主体对财产的权利关系，是各经济行为主体围绕财产而建立的责权利关系。在传统的国有企业中，所有权主体是一元的，即国家。企业是为了完成方案而生产，不是面对市场而生产，因此它不是一种独立的市场主体和利益主体，它同时也不具备承当经济责任的能力。在只有国家关心资产的增值和效率的条件下，“父爱主义〞、预算软约束、行为短期化、侵蚀国有资产等现象就难以防止了。即使建立了经营责任制，解决的也只是企业经营权的问题，上述现象还不能完全防止，企业仍不能承当经济亏损的责任。这里的关键是没有建立起有效的资产责任制，没有确定的清晰的产权关系，没有形成人们从切身利益出发关心资产运作的机制。 　　华光陶瓷集团公司的实践说明，明确的产权关系在经济运行中的作用在于诱导经济主体的行为。效率取决于各种约束对经济主体的行为所具有的鼓励特征，传统的经济理论对资源的稀缺性和竞争的充分性给予了极大的关注。事实上，产权关系也是不容无视的，它规定了人们配置稀缺资源从而进行竞争的行为方式。不同经济主体行为上的差异是由于他们所面对的制约〔包括稀缺性、竞争条件和产权关系〕不同的结果。在传统国有企业中，所有者权益的维护和经营者责任的承当都是失效的，这一切都说明产权关系不明确，故尔所有权不能有效实现，企业无法有效运行。只有产权关系清晰，经济行为主体才能形成自己与他人进行交易时的合理预期，从而产权就会象稀缺性和竞争一样进入决策者的效用函数，进而影响经济主体的行为方式。 　　在界定国有企业中各经济行为主体的责权利关系〔即明确产权关系〕时，华光陶瓷集团公司与众多的国有企业一样，面临着一个制度约束，即以公有制为主导。放权让利和承包制严格地服从了这一约束，但并未实现明晰产权关系和提高运行效率的目标。华光陶瓷集团公司的成功经验就在于进行所有制内部结构的调整，变单一的国有制为多种所有制形式并存，形成多元产权主体，使国有企业自身的产权关系明晰。从华光陶瓷集团公司的实践中，我们已经看到，多元产权主体共存于股份制企业之中，就从法律上割断了国家与企业的行政隶属关系，从而实现了企业的自主经营，多种所有权主体的产权边界清晰，权利与责任相对称，从而真正使企业自负盈亏。股份制确立了股东，董事会和经理之间的权力制衡关系，形成了自我约束的机制。股份制形成了与人们的切身利益相联系的企业利益，在利润的最大化目标的驱动下实现了企业的自我开展。 　　“华光现象〞给我们的另一个深刻的启示是，开展混合所有制经济即推行股份制的理论根底与承包制是不同的。承包制是在两权别离的思路下，将所有制内部结构，即所有权、