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历次房地产调控回顾（2004～2013） 2004 年 4 月，存款准备金利率上调，从7%提高到 7.5%。上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，抑制房地产泡沫。 2004 年 5 月，对土地管理严格控制，抑制房地产投资过快增长。 2004 年 8 月，出台地方产业法规，加大政府对土地市场的调控力度，将执行“毛地出让”，并对预期不开发土地依法收回。 2005 年 3 月，调控涉及消费层面———房贷优惠政策取消；调控触及交易环节———房地产税改革深入。同时“国八条”出台—— —调控上升到政治高度。 2005 年 5 月，七部委意见———调控加强、细则出台（“新国八条”），与此同时，中央从税收入手整顿房地产市场，发布《关于加强房地产税收管理的通知》。 2005 年 9 月，银监会发布 212 号文件收紧房地产信托。 2006 年 4 月，房贷利率再次上调。 2006 年 5 月，“国六条”出台，国务院出台“90/70”政策，从供应环节改善房地产供求关系；国税总局出台二手房营业税政策开始着手整顿二手房市场。 2006 年 7 月，建设部出台“外资限炒令”打击房地产投资；108 号文强制征收二手房转让个人所得税，进一步打击房地产投资。 2006 年 8 月，住建部出台廉租房管理实施办法，逐步落实住房 保障政策。 2007 年 1 月，国税总局清算土地增值税，标志着新一轮调控的开始。 2007 年 3 月，《物权法》出台，并于当年 10 月 1 日起执行。 2007 年 6 月，加强外资管理，进一步扼制房地产市场外资过热。 2007 年 8 月，国发〔007〕24 号文件，回归保障、健全廉租住房制度，标志着政策调控思路的转变。 2007 年 9 月，央行规定以家庭为单位，第 2 套住房贷款首付不得低于 40 %，利率不得低于基准利率的 1.1 倍，严厉打击炒房行为。 2007 年 10 月 1 日，物业税“空转”试点扩至 10 省市。 2008 年 9～10 月，央行两次下调存准率和降息，政府政策也由收紧转为救市。金融政策悄悄松绑，各地方政府纷纷出台对策，中央政府也抛出了 4 万亿元救市计划拉动经济。同时，房地产行业的利好政策也悄然显现。 2008 年 10 月 1 日，财政部发文《继续加大保障民生投入力度切实解决低收入群众基本生活》，降低真实购房需求的置业门槛。这一系列举措，宣告着政府由“控制”向“救市”的态度转变。 2009 年 12 月 9 日，个人住房转让营业税征免时限由 2 年恢复到 5 年。 2009 年 12 月 17 日，五部委新政打击囤地炒地，拿地首付不低于 50%：明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清”。 2009 年 12 月 23 日，财政部：5 年内住房转让全额征收营业税。 2010 年 3 月 18 日，国资委要求78 家非地产主业央企 15 天拿出退出方案。 2010 年 4 月 1 5 日，国务院常务会议要求：贷款买二套房首付不得低于 50%。 2010 年 4 月 17 日，国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷。 2010 年 6 月 4 日，明确按家庭成员拥有住房数认定二套房。 2010 年 9 月 2 9 日，买房首付比例提至 30%，同时，各商业银 行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。 2010 年 10 月 20 日，住房公积金贷款利率上调。 2010 年 12 月 26 日，央行和住建部分别上调一年期存贷款基准利率和个人住房公积金贷款利率 0.25 个百分点。 2011 年 1 月 26 日，“新国八条”出台，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于 60%，贷款利率不低于基准利率的 1. 1 倍。同时，不足 5 年转让房产营业税按全额征收。 2011 年 1 月 27 日，上海和重庆正式试点征收房产税。 2011 年 2 月 9 日，住建部发出通知，上调个人住房公积金贷款利率。五年期以上个人住房公积金贷款利率上调 0. 2 个百分点，由 4.3 %上调至 4.5%。 2011 年 2 月 16 日，北京市出台最严厉细则，对已经拥有一套住房的户籍居民家庭，对持有有效暂住证，在本市没有住房的购房人， 且在北京连续五年缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍家庭，限购一套住房。 2011 年 2011 年 3 月 22 日，国家发改委：商品房销售需明码标价。 2011 年 7 月 12 日，国务院：房价上涨过快的二三线城市须限 2011 年 7 月 28 日，银监会：杜绝信贷资金违规进楼市。 2011 年 8 月 12 日，最高法：婚前贷款买房归个人。 2011 年 8 月 17